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Rapport 2001 sur la coopération pour le développement - Nouvel élan, nouveaux défis

 

19/03/2002 - Les chiffres définitifs font ressortir à 53.7 milliards de $ le montant net de l'aide publique au développement (APD) consentie en 2000 par les Membres du CAD aux pays en développement. En termes réels, les apports n'ont guère varié par rapport à 1999, affichant un recul de 0.4 %. Ils auraient en fait légèrement augmenté si un certain nombre de pays n'avaient pas été rayés de la liste des pays admis à bénéficier d'une APD. La vigoureuse croissance économique, de 3.7 %, qu'ont connue les Membres du CAD en 2000 a gonflé leur RNB ce qui a fait chuter le rapport APD/RNB de 0.24 % à 0.22 %. Le Luxembourg a rejoint le Danemark, la Norvège, les Pays-Bas et la Suède dans le peloton des seuls pays satisfaisant à l'objectif fixé de longue date par les Nations unies, à savoir consacrer 0.7 % du revenu national à l'APD. Sur les 22 pays Membres du CAD, 14 ont fait état d'un accroissement de leur APD en termes réels en 2000 mais l'effort moyen par pays du CAD (moyenne non pondérée des rapports APD/RNB) est resté inchangé à 0.39 %.

Afin d'alimenter le débat sur la nécessité d'accroître l'APD, le Rapport 2001 sur la coopération pour le développement fournit une analyse de l'évolution future de la demande et de l'offre d'aide au vu de l'appel au doublement de l'APD qui a été lancé pour assurer la concrétisation des objectifs du millénaire pour le développement. Il examine les diverses estimations proposées du coût de la réalisation des OMD et présente quelques calculs simples destinés à monter ce qu'impliquerait un doublement de l'APD. Il met ainsi en évidence qu'un relèvement progressif du rapport APD/RNB de son niveau actuel de 0.22 % à 0.32 % en 2010 se traduirait, à supposer que le RNB réel des pays Membres du CAD croisse à un rythme annuel de 2.5 %, par une majoration de quelque 46 milliards de $ de l'APD réelle, laquelle se trouverait portée à 100 millions de $, contre 54 millions de $ en 2000. Le niveau de l'APD serait ainsi multiplié par deux en 2012, pour un rapport APD/RNB de 0.34 %.

Le Président du lignes directrices note que les programmes d'action qui s'ébauchent dans le prolongement de la conférence de Doha et en prévision de celles de Monterrey et Johannesburg offrent une occasion d'établir un plan de campagne cohérent et coordonné pour l'instauration d'un partenariat mondial. Aux yeux de Jean-Claude Faure, « L'image du futur est nécessairement celle d'un développement durable du monde, pour tous et dans toutes ses dimensions, dans le cadre d'un processus de mondialisation qui s'accélère et se diversifie ».

Le rapport apporte des éléments au débat international en cours sur l'efficacité de l'aide. Il y est fait valoir qu'il faudra peut-être pas moins d'une dizaine d'années pour mettre en place un système d'aide permettant de gérer efficacement un volume d'APD deux fois plus important qu'aujourd'hui. Si les obligations mutuelles de comptes ne sont pas considérablement renforcées dans la relation donneur-bénéficiaire, un accroissement de l'aide ne pourra ni se justifier ni se concrétiser. Un suivi rigoureux des progrès accomplis se fondant sur des données de qualité est indispensable. Un accroissement notable de l'aide proposée est assujetti à une bonne gestion des affaires publiques, une saine gestion macro-économique et la mise en place de véritables stratégies nationales, pour les secteurs de la santé et de l'éducation en particulier, dans les pays en développement. Il est aussi conditionné par la détermination des donneurs à dégager, à moyen terme, une aide du volume voulu pour permettre aux bénéficiaires de se doter de stratégies sectorielles et d'un système de gestion macro-économique efficaces. Par conséquent, en matière d'augmentation de l'aide, l'offre et la demande effectives sont fondamentalement interdépendantes.

Le rapport met en évidence la contribution apportée par le CAD à l'amélioration de l'efficacité de l'aide. Il cite notamment à cet égard l'accord sur le déliement de l'aide aux pays les moins avancés et l'adoption de quatre nouveaux ensembles de lignes directrices -- concernant, respectivement, la réduction de la pauvreté et la cohérence des politiques, les stratégies de développement durable, la prévention des conflits, et le renforcement des capacités dans le domaine des échanges. Des chapitres distincts sont aussi consacrés aux moyens qu'ont les donneurs d'aider les pays en conflit et à l'exploitation qui peut être faite de l'économie du savoir et des opportunités du numérique pour relancer le développement.


Les journalistes peuvent obtenir ce rapport auprès de la Division des relations avec les médias de l'OCDE. Ce rapport est en vente sur la Librairie en ligne de l'OCDE.

Pour tout renseignement complémentaire, les journalistes sont invités à contacter Helen Fisher, Division des relations avec les médias de l'OCDE (tél. [33] 1 45 24 80 97).

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« Les dossiers du CAD : Coopération pour le développement - Rapport 2001 », OCDE, Paris 2002
Version électronique disponible (pdf)
Euros 47 ; USD 50
ISBN 92-64-29187-3 (43 02 31 2)

 

 

 

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