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L’OCDE observe une grande variabilité du coût de financement des promesses de pensions dans les pays de l’OCDE

 

02/05/2005 - Que coûteront véritablement les promesses de pensions que font aujourd’hui les pays de l’OCDE à leurs travailleurs lorsque ceux?ci prendront leur retraite, et les gouvernements auront?ils les moyens d’honorer ces promesses ? Un rapport de l’OCDE adopte une approche nouvelle en prenant en compte l’espérance de vie, l’âge de départ à la retraite et les droits prévisibles à prestations, permettant ainsi, pour la première fois, aux gouvernements des pays de l’OCDE de comparer directement les effets des promesses qu’ils font en matière de pensions.

La publication "Les pensions dans les pays de l’OCDE : panorama des politiques publiques" met en lumière la grande variabilité de la valeur des pensions qui seront servies aux retraités dans les différents pays de l’OCDE. On note aussi, dans cette publication, que l’allongement de l’espérance de vie alourdit le coût des pensions, ce qui amène de nombreux gouvernements à relever l’âge légal de la retraite, voire, dans certains cas, à supprimer purement et simplement toute notion d’âge fixe de départ à la retraite. Sur la base du taux de mortalité moyen pour la zone de l’OCDE et d’un âge de la retraite de 65 ans pour les hommes comme pour les femmes, on constate que chaque année supplémentaire d’activité après 65 ans sans recevoir de pension réduit le coût des pensions de plus de 3 % pour les budgets publics.

En moyenne, les droits minimums à prestations de retraite, dans la zone de l’OCDE, représentent un peu moins de 29 % des revenus moyens d’activité. A un extrême, toutefois, la pension minimum, en République tchèque, ne représente que 12 % des revenus moyens d’activité ; les prestations minimums ou les prestations de base ciblées sont faibles, également, aux Etats-Unis, au Japon et au Mexique. A l’autre extrême, le Luxembourg et le Portugal assurent des pensions minimums qui représentent plus de 40 % des revenus moyens d’activité, et l’Autriche, la Belgique et la Grèce assurent, elles aussi, des prestations généreuses.

Dans la plupart des pays, les systèmes de pensions liés aux gains sont destinés à aider les personnes âgées à conserver un niveau de vie satisfaisant. Pour les personnes ayant accompli une carrière complète à un niveau de gains moyen, le taux brut de remplacement assuré par une pension, dans les pays de l’OCDE, représente, en moyenne, 57 % des revenus d’activité avant la retraite.

Mais, là encore, le chiffre varie beaucoup selon les pays : au Luxembourg, le taux de remplacement pour un travailleur ayant effectué une carrière complète à un niveau de gains moyen est de 102 %, ce qui signifie qu’en fait la pension est supérieure au revenu d’activité avant la retraite. En Autriche, en Espagne, en Hongrie, en Italie et en Turquie, également, les pensions servies aux travailleurs ayant accompli une carrière complète à un niveau de gains moyen sont généreuses puisque le taux de remplacement excède 75 %. En revanche, l’Irlande, qui n’a que des pensions de base et des pensions ciblées et pas de pension liée aux gains, enregistre le taux de remplacement le plus faible à un niveau de gains moyen : 30.6 %. Les Etats-Unis, le Mexique, la Nouvelle-Zélande et le Royaume-Uni figurent aussi parmi les pays où la pension est la moins généreuse : dans ces pays, le taux de remplacement à un niveau de gains moyen s’établit entre 36 % et 38.6 %.

Le coût véritable des pensions pour les budgets publics est fonction non seulement du niveau des pensions servies mais aussi de la durée pendant laquelle elles sont servies, ce qui dépend à la fois de l’âge auquel l’intéressé prend sa retraite et de son espérance de vie à cet âge. A l’horizon de 2040, sur la base des taux de mortalité en 2040, l’OCDE prévoit une espérance de vie moyenne, dans les pays de l’OCDE, pour les personnes âgées de 65 ans, de respectivement 83.1 ans pour les hommes et 86.6 ans pour les femmes. Mais, là encore, ce ne sont que des moyennes : les chiffres exacts varient d’un pays à l’autre.

A niveau de prestations et à conditions d’âge comparables, des pays comme l’Islande, le Japon, la Norvège, la Suède et la Suisse où l’espérance de vie est la plus longue devraient être confrontés à des charges de pensions sensiblement plus lourdes que des pays comme la Hongrie, le Mexique, la Pologne, la République slovaque ou la Turquie où l’espérance de vie est inférieure à la moyenne.

Pour plus d’informations ou pour demander un exemplaire du rapport, les journalistes sont invités à prendre contact avec la Division des relations avec les médias (tél. : + 33 1 45 24 97 00).

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