Salle de presse

Le CAD encourage la Finlande à accroître le volume et à opérer un recentrage de son programme d'aide en s'appuyant sur les résultats de ses excellents travaux concernant la qualité de l'aide

 

18/06/2003 - Le CAD s'est félicité de l'engagement pris par le gouvernement finlandais de porter son aide publique au développement à 0.45 % du revenu national brut pour 2007 en vue d'atteindre l'objectif de 0.7 % préconisé à l'échelon international en 2010. Cela implique un doublement du chiffre de 466 millions USD, soit un rapport APD/RNB de 0.35 %, enregistré en 2002 et une accélération notable du rythme d'accroissement de l'aide après 2007. Le rapport APD/RNB de la Finlande la situe actuellement au neuvième rang parmi les membres du CAD.

A l'issue de l'examen des politiques et programmes d'aide de la Finlande, le Président du CAD, M. Richard Manning, a formulé les observations et recommandations suivantes :

  • Plans concernant l'accroissement de l'APD. Par souci de régularité et de prévisibilité des progrès accomplis vers l'objectif de 0.7 % du RNB fixé pour 2010, la Finlande a été incitée à établir un calendrier précis d'accroissement de son budget de la coopération pour le développement. Le CAD a salué l'attention portée à la qualité du programme. Il a loué la campagne de sensibilisation aux questions de développement lancée pour entretenir le soutien du public en faveur de la coopération pour le développement.

  • Stratégie de coopération de coopération pour le développement en préparation. L'examen par les pairs s'est déroulé au moment même où la Finlande se préparait à lancer une vaste consultation en vue de la rédaction d'un nouveau livre blanc dont on espère qu'il fera de la lutte contre la pauvreté l'objectif suprême de l'aide finlandaise et manifestera clairement l'attachement de la Finlande aux OMD.

  • Priorités de l'APD. L'accroissement prévu de l'APD offre l'occasion de s'interroger sur les moyens d'optimiser la valeur ajoutée de l'aide, bilatérale et multilatérale, finlandaise. Dans son APD bilatérale, la Finlande privilégie l'Afrique (46 %) et les pays les moins avancés (43 %), mais cette aide est relativement dispersée. Le CAD a estimé qu'un recentrage serait opportun. A cet effet, pourraient être envisagés un retrait progressif des pays à revenu intermédiaire et une concentration accrue sur un nombre plus réduit de pays à faible revenu, dispositions qui contribueraient vraisemblablement à rehausser l'efficacité de l'aide bilatérale finlandaise et à mettre la Finlande à même d'exercer une plus grande influence sur les pays partenaires et les autres donneurs. La Finlande pourrait aussi s'appliquer à privilégier davantage les domaines dans lesquels elle jouit d'un avantage comparatif. Le CAD a reconnu que la Finlande accorde déjà un soutien supérieur à la moyenne aux organisations internationales. Il a encouragé le gouvernement finlandais à affiner sa stratégie en matière de coopération multilatérale.

  • Renforcement de la cohérence des politiques. La récente création d'un portefeuille du commerce extérieur et de la Coopération pour le développement et les réorganisations opérées au sein du ministère des Affaires étrangères devraient favoriser une synergie entre les échanges, l'aide et les affaires politiques, mais une ferme volonté doit se manifester au sein du ministère d'accorder aux considérations de développement une place appropriée. En signant la Déclaration de Doha, la Finlande a confirmé son attachement à une libéralisation des marchés agricoles au service du développement. Elle reconnaît que la révision à mi-parcours de la PAC constitue une bonne occasion d'oeuvrer dans ce sens. La Finlande possède un système de bonification d'intérêts qui bénéficie avant tout à la Chine, laquelle ne figure pas sur la liste de ses pays partenaires à long terme. En 2001, l'aide consentie par le biais de ce dispositif s'est chiffrée à 14 millions EUR, soit 4 % de l'APD totale. Le CAD a encouragé la Finlande à s'interroger sérieusement sur le devenir de ce programme. De leur côté, les mesures prises par la Finlande pour lutter contre la corruption dans le cadre de ses programmes de coopération ont été jugées constituer un modèle pour les autres donneurs.

  • Amélioration de la gestion et de la mise en oeuvre de l'aide. La Finlande soutient les stratégies nationales de lutte contre la pauvreté arrêtées par les pays partenaires et encourage l'appropriation locale, mais elle aurait tout à gagner à se doter de stratégies-pays clairement définies compte tenu de l'utilité que présente ce genre de documents pour la reddition de compte, la transparence et le suivi. L'indépendance de la fonction d'évaluation et les suites données aux évaluations pourraient par ailleurs être renforcées. La Finlande manque cruellement d'effectifs sur le terrain, ce qui nuit à la qualité de l'acheminement de son aide bilatérale et à sa capacité de collaborer avec les pays partenaires. La Finlande prévoyant d'accroître son APD dans les années qui viennent, un étoffement du personnel de terrain par l'adjonction de compétences finlandaises et locales deviendra indispensable pour garantir l'efficacité de l'aide.

Lors de l'examen des politiques et programmes de la Finlande en matière de coopération pour le développement, le 17 juin 2003, la Délégation de la Finlande était conduite par Mme Paula Lehtomäki, Ministre du Commerce extérieur et de la Coopération pour le développement. Les pays examinateurs étaient le Danemark et la Nouvelle-Zélande.

Le Professeur Haidari Amani, Directeur de la Fondation tanzanienne pour la recherche économique et sociale, a participé à la réunion consacrée à l'examen par les pairs en qualité d'observateur.

Pour toute information complémentaire, les journalistes sont invités à contacter Helen Fisher, Division des relations avec les médias de l'OCDE (tél. [33] 1 45 24 80 97).

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