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Autriche : Renforcer les sources internes de croissance pour assurer sa place au sein de la « Ligue des Champions » économique

 

11/07/2011 - L’Autriche doit mettre à profit l’occasion qu’offre sa reprise vigoureuse, tirée par les exportations, pour intensifier les réformes et renforcer les sources internes de croissance, selon un nouveau rapport de l’OCDE.

L’Étude économique de l’OCDE sur l’Autriche note que la crise mondiale a mis en lumière les vulnérabilités particulières des économies orientées vers l’exportation, tandis que les effets positifs, sur la croissance autrichienne, de l’intensification et de l’élargissement de l’intégration européenne au cours des deux dernières décennies vont sans doute s’estomper dans les années à venir.

Pour préserver les performances enregistrées jusqu’ici par le pays, qui sont parmi les plus solides des économies de l'OCDE, l’Étude recommande d’améliorer l’efficience du secteur public et de transférer la charge fiscale qui pèse actuellement sur les revenus du travail et de l’entrepreneuriat vers des impôts qui engendrent moins de distorsions, comme les impôts sur la propriété. Les principaux enjeux sont notamment de réformer le système de soins de santé, ainsi que d’accélérer l’assainissement des finances publiques afin de ramener la dette de l’Autriche à moins de 60 % du PIB, contre plus de 73 % actuellement.

Lors de la présentation de l’Étude à Vienne, M. Angel Gurría, Secrétaire général de l’OCDE, a salué les actions constructives menées par les organisations syndicales et les entreprises pour soutenir l’économie autrichienne. Il a notamment fait observer que « les partenaires sociaux ne se limitent pas à leur rôle traditionnel de négociation des salaires et des conditions de travail, mais prennent la responsabilité de préparer des projets de réforme », ajoutant que « c’est là l’une des raisons pour lesquelles l’Autriche a été en mesure de combiner d’impressionnantes performances économiques et d’emploi au sein de la « Ligue des Champions » des économies de l'OCDE, tout en maintenant un degré élevé de cohésion sociale ». (lire l'intégralité du discours).

Bien que le marché du travail se soit redressé de façon relativement rapide après la crise, le chômage est élevé parmi les travailleurs peu qualifiés. Afin de stimuler la création d’emplois, l’Étude recommande de réduire les cotisations patronales de sécurité sociale pour les groupes de travailleurs vulnérables et d’étendre le système de complément salarial Kombilohn.

L'OCDE suggère la coupe des cotisations patronales de sécurité sociale pour les travailleurs les plus vulnérables afin de rendre leur embauche plus attractive et d'accroître leurs perspectives d'emploi. Toutes les subventions qui encouragent la cessation anticipée d’activité devraient être éliminées, tandis que les prestations et transferts sociaux – qui représentent 20 % du PIB – devraient être mieux ciblés, selon l’Étude.

   

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L’Étude fait remarquer que les mesures récemment prises par les autorités pour renforcer les finances publiques ne seront peut-être pas suffisantes pour préparer comme il convient l’Autriche aux défis qu’elle va devoir relever, comme l’augmentation des coûts de prise en charge d’une population vieillissante. Elle recommande de renforcer la discipline budgétaire afin d’éviter tout relâchement de l’effort d’assainissement lorsque l'économie est en plein essor. Le Pacte de stabilité interne doit être étendu à des objectifs d’endettement et de dépenses, tandis que le cadre de dépenses à moyen terme doit s’appliquer à tous les niveaux de l’administration. 

Les Autrichiens sont en général très attachés à leur système de soins de santé. Cependant, par comparaison avec beaucoup d’autres pays, celui-ci est coûteux et fragmenté et accorde une trop large place aux services hospitaliers, d’après l’OCDE. L’Étude recommande un certain nombre de réformes, notamment une répartition plus claire des responsabilités en termes de résultats, de financement et de dépenses. Compte tenu de la structure fédérale de l’Autriche, une première étape pourrait consister à regrouper les ressources en fusionnant les caisses qui visent des objectifs partagés par différents acteurs.

L’Étude recommande par ailleurs de veiller à la mise en œuvre intégrale du plan national de capacité pour les soins hospitaliers et ambulatoires, de mettre en place des mécanismes de rémunération en fonction des performances, de développer la concurrence dans le secteur des produits pharmaceutiques, de promouvoir une meilleure hygiène de vie et d’analyser les progrès au regard d’objectifs nationaux de santé, en termes d’obésité et de surpoids, par exemple. L’Étude souligne aussi la nécessité de promouvoir des programmes de gestion thérapeutique dans tous les domaines des soins de longue durée.

Les journalistes peuvent obtenir une version complète de l’Étude sur le site web protégé par mot de passe ou auprès de la Division des relations avec les médias de l’OCDE (tél. + 33 1 45 24 97 00).

 

 

 

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