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La Colombie est la quatrième plus grande économie d'Amérique latine et ses perspectives de croissance à court terme demeurent dynamiques par rapport à celles des pays de l'OCDE et des autres pays latino-américains. Pour assurer une croissance durable et équitable à moyen terme, les autorités colombiennes doivent relever trois principaux défis : s'adapter au boom des produits de base, stimuler la croissance de la productivité et réduire les inégalités de revenu.
Synthèse en Espagnol
Colombia es la cuarta economía más importante de América Latina y sigue teniendo unas perspectivas de crecimiento sólidas a corto plazo en comparación con los países de la OCDE y de la región. A fin de garantizar un crecimiento sostenible e inclusivo a mediano plazo, las autoridades colombianas deben hacer frente a tres desafíos clave: adaptarse al auge de los productos básicos, impulsar el crecimiento de la productividad y reducir la desigualdad de los ingresos.
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Le cadre d'action macroéconomique a été amélioré pour tirer le meilleur parti possible du boom des produits de base. Le nouveau cadre budgétaire – en particulier la règle relative au solde structurel, le fonds de stabilisation et la loi sur les redevances – contribuera à protéger l'économie des variations de ces recettes. La réforme récente du système de redevances, qui vise à assurer une distribution plus équitable des recettes entre les régions et une meilleure utilisation de ces ressources, devrait renforcer la productivité. Elle devrait toutefois être accompagnée de mesures visant à garantir que les ressources en question soient affectées à des projets ayant une forte rentabilité sociale. Des mesures de protection de l'environnement et de réduction de l'inégalité des revenus sont aussi nécessaires.
Des politiques structurelles sont indispensables pour stimuler la productivité et aider l'économie à s'ajuster à l'augmentation des termes de l'échange. L'appréciation marquée du taux de change liée au boom des produits de base a nui à la compétitivité des autres secteurs exportateurs. Pour stimuler la productivité, au lieu de recourir à de nouvelles mesures protectionnistes, une stratégie sur trois fronts s'impose : améliorer l'accès aux marchés des capitaux grâce à une meilleure réglementation et au renforcement de la concurrence, encourager l'investissement privé et favoriser une infrastructure de qualité grâce à un cadre institutionnel plus solide.
L'amélioration du fonctionnement du marché du travail contribuera à réduire l'inégalité des revenus. Le taux de chômage reste élevé comparé à son niveau à la fois dans les pays de l'OCDE et dans les autres pays d'Amérique latine, et la majorité des personnes qui travaillent occupent des emplois informels, souvent caractérisés par une faible productivité. Les chômeurs et les travailleurs informels ont peu de chances de trouver un emploi formel, alors que la segmentation du marché du travail exacerbe l'inégalité des revenus. Faire en sorte que le système d'éducation obtienne des résultats plus satisfaisants à tous les niveaux et renforcer les programmes de formation contribueraient à améliorer l'offre de main-d'œuvre et la productivité. La récente réforme fiscale réduira les coûts de main-d'œuvre non salariaux. Néanmoins, des mesures plus décisives seront nécessaires pour créer des conditions et incitations propres à doper la création d'emplois formels.
Le renforcement de l'efficacité du système de prélèvements et de transferts contribuera à une croissance équitable. Le système d'imposition ne génère guère de recettes. Il nuit à la croissance et crée de nombreuses distorsions, en raison de taux marginaux relativement élevés, d'allégements d'impôt excessifs et de régimes spéciaux. Par ailleurs, il n'assure guère de redistribution, voire pas du tout.
La réforme fiscale devrait permettre de lever davantage de recettes à moyen terme, afin de satisfaire d'importants besoins en matière de dépenses sociales comme l'amélioration des infrastructures et de l'enseignement ainsi que le renforcement de la protection sociale.
Elle devrait également permettre de réduire les distorsions induites par les impôts et d'améliorer l'efficacité de leur collecte. En particulier, il paraît possible d'accroître les taxes environnementales et les impôts sur le patrimoine.
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The sources of real income differences
Progress in labour productivity has been slow
The divide between the rich and the poor is quite pronounced
Recent macroeconomic developments
Recent developments in consumer prices and real wages
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Pour consulter l'édition complète de l'Etude économique de l'OCDE de la Colombie:
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Informations complémentaires
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Des informations complémentaires sur cette Etude peuvent être obtenues auprès du desk Colombie du Département des affaires économiques de l'OCDE à eco.survey@oecd.org.
Ce rapport du Secrétariat de l'OCDE a été préparé par Isabelle Joumard (Département des Affaires Économiques), et Sebastián Nieto-Parra (Centre du Développement) sous la direction de Piritta Sorsa. La recherche statistique a été effectuée par hantal Nicq et Valery Dugain.
www.oecd.org/eco/etudes/colombie2013.htm
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