Etude Economique du Luxembourg 2006 : Améliorer les perspectives d’emploi des travailleurs résidents

 

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Les évaluations et recommandations suivantes sont extraites du chapitre 3 de l'Etude Economique du Luxembourg 2006, publiée le 5 juillet 2006.

Contenu                                                                                                                             

Le fait que les jeunes puissent bénéficier de l’allocation de chômage directement après leurs études et sans activité professionnelle préalable à l’issue d’un délai de carence de 26 à 39 semaines peut contribuer au niveau élevé du chômage des jeunes. Pour réduire cet accès aux allocations chômage, le Comité tripartite (Gouvernement du Luxembourg, 2006) est récemment convenu de ce qui suit :

  • L’ADEM devrait offrir à chaque jeune chômeur une mesure active du marché du travail au plus tard six mois après son inscription au chômage, et de préférence dans un délai de trois mois. Les modalités de cette mesure et son incidence sur l’ouverture des droits à indemnisation du chômage, notamment en ce qui concerne le délai de carence entre la fin de la mesure active et le début du versement des allocations chômage, seront examinées par le Comité permanent de l’emploi.
  • La durée de l’indemnisation du chômage sera proportionnelle à la durée de l’emploi antérieur. Dans ce cas également, le Comité permanent de l’emploi examinera les modalités de mise en œuvre de cette mesure, étant entendu que la durée d’indemnisation ne pourra être réduite pour les personnes ayant travaillé plus de douze mois.

Comme on le verra au chapitre 4, les jeunes chômeurs devraient plutôt avoir droit au RMG ; ils seraient peu nombreux à le percevoir, car le RMG est soumis à condition de ressources et la plupart des jeunes vivent encore avec leurs parents. En outre, le chèque éducation aidant les jeunes qui ont abandonné l’école à réintégrer le système scolaire ne devrait être attribué qu’à l’issue de douze mois à compter de la dernière année scolaire suivie, afin de réduire l’incitation à quitter l’école.

La rigueur de la législation de protection de l’emploi affaiblit aussi les perspectives d’emploi des jeunes travailleurs. Cette législation est relativement plus restrictive pour les salariés ayant une faible ancienneté et offre peu d’options aux employeurs, sinon embaucher sur contrat à durée indéterminée. Il peut y avoir là un problème particulier pour les jeunes ayant de faibles qualifications, car les employeurs potentiels sont moins enclins à embaucher des travailleurs à productivité incertaine. Cette incertitude contribue toutefois à raccourcir le parcours professionnel individuel, désavantageant les jeunes par rapport aux autres demandeurs d’emploi.

Les politiques actuelles défavorisent les travailleurs résidents sur le marché du travail. Le Grand Duché se trouve lui-même au centre de la Grande Région, où l’on dénombre environ 204 000 demandeurs d’emploi (Statec, 2006), ce qui est beaucoup par rapport à l’emploi national au Luxembourg (environ 313 000). Du fait de la liberté de circulation des travailleurs d’un pays à l’autre, les chômeurs sont en concurrence avec un grand nombre de demandeurs d’emplois venant d’autres pays. L’important écart entre le niveau des indemnités de chômage au Luxembourg et celles versées dans les pays voisins se traduit par un différentiel important pour les salaires de réserve, le chômeur au Luxembourg étant moins incité à rechercher un emploi que les travailleurs au chômage des pays voisins. En revanche, le niveau élevé du salaire minimum (net) au Luxembourg, (qui est de 19 % environ supérieur à celui de la Belgique et de 12 % environ supérieur à celui de la France) incite les demandeurs d’emploi des pays voisins à trouver un emploi au Luxembourg, alors que les taux plus faibles des salaires minimums et des salaires les plus bas dans les pays voisins n’attirent guère les demandeurs d’emploi du Luxembourg. De fait, le salaire minimum net dans les pays voisins est à peine plus élevé que le RMG. Les chômeurs au Luxembourg cherchent rarement un travail dans les pays voisins et ne présentent guère d’intérêt pour les employeurs par rapport à des travailleurs venant d’autres pays qui sont prêts à accepter des taux de salaire plus bas.

Taux net de remplacement en cas de chômage au Luxembourg, avec et sans aide sociale

1. OM = ouvrier moyen.
Source : OCDE, Prestations et salaires, 2006.

Taux d’emploi

Source : OCDE, base de données des Perspectives de l’emploi.

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La Synthèse (en pdf) contient le résumé et les évaluations et recommandations de l'OCDE.

Pour consulter l'édition complète de l'Etude Economique du Luxembourg 2006:

 

Informations complémentaires                                                                                     

Des informations complémentaires sur cette Etude peuvent être obtenues auprès du Bureau du Luxembourg du Département des affaires économiques de l'OCDE à webmaster@oecd.org. Ce rapport du Secrétariat de l'OCDE a été préparé par David Carey, Ekkehard Ernst et Stefaan Ide sous la direction de Patrick Lenain.

 

 

 

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