Emploi et gestion publics

Panorama des administrations publiques 2011

 

G@G

ISBN:   
9789264096592

 

    

La série Panorama des administrations publiques donne des informations sur la façon dont les gouvernements innovent et évoluent pour relever le défi de délivrer une meilleure prestation publique.

 

L’édition 2011 se fonde sur celle de 2009, et présente des données sur les finances publiques et l’économie, l’emploi public, la gestion des ressources humaines et les marchés publics.

 

Cet ouvrage offre également des données inédites sur la viabilité des finances publiques, les inégalités, les innovations dans le domaine de la prestation des services publics, les rémunérations du secteur public, la transparence en matière de gouvernance, le leadership, et les mesures clés de produits et résultats de secteurs politique tels l’éducation, la santé, et l’administration fiscale.

 

Disponible sur OECD iLibrary

Évaluer les performances de la fonction publique est depuis longtemps reconnue comme une nécessité pour améliorer l’efficacité et l’efficience du secteur public. Mais depuis le début de la crise économique et budgétaire en 2008, d’autres nécessités ont fait leur apparition. Pour prendre des décisions éclairées en matière de dépenses prioritaires, de réductions de coûts et d’innovation, les administrations publiques ont besoin de s’appuyer sur des données plus précises et plus opportunes que jamais.

 

Afin d’assainir leurs finances publiques, de nombreuses administrations de l’OCDE ont été contraintes de réduire leurs dépenses budgétaires et de geler les salaires ou de diminuer les effectifs du secteur public en 2010. Les conclusions qui ressortent de Panorama des administrations publiques 2011 ont une incidence considérable sur les questions de politique générale soulevées par les mesures d’austérité qui sont actuellement prises par la majorité des pays de l’OCDE.

 

Panorama des administrations publiques 2011 fournit un tableau de bord de près de 60 indicateurs pour aider les décideurs politiques et le public à analyser et à comparer les performances des administrations. Les données prises en considération sont issues de toute la « chaîne de production » de l’administration publique : recettes, dépenses, emploi et rémunération, réalisations (outputs) et résultats (outcomes) à l’échelle de l’ensemble du secteur public ou d’un secteur particulier comme l’éducation, la santé ou l’administration fiscale.

 

La publication contient aussi des données comparatives sur les pratiques de gestion publique en matière de transparence et d’intégrité, de gouvernance réglementaire, de planification des ressources humaines et du mode de prestation de service. Ces indicateurs ont pour vocation de montrer clairement ce qui marche et ce qui ne marche et d’alimenter les débats sur la réforme du secteur public.

 

 

Panorama des administrations publiques 2009

 

 Conclusions | Table des matières | Fiche Pays
Comment se procurer cette publication | Références 

         

 Numéro ISBN :     
 9789264061668

 Date de publication: 
 11 janvier 2010

 Pages : 180

    

 

Les actions menées par les administrations publiques revêtent une importance cruciale. Les pouvoirs publics contribuent de manière unique au service de l'intérêt général, comme le soulignent les défis financiers, économiques, sociaux et environnementaux qui se posent actuellement à l’échelle mondiale.

 

Les mesures et les politiques qu’ils mettent en œuvre concernent d’innombrables aspects de la vie quotidienne, de l’obtention du permis de conduire au paiement de l’impôt sur le revenu et au maintien de la sécurité et de l’ordre publics. L’aptitude des pays à répondre efficacement aux problèmes futurs repose essentiellement sur la qualité, la flexibilité et l'efficacité de leurs systèmes de gouvernance publique.


 

Panorama des administrations publiques est une nouvelle publication biennale de l’OCDE. Elle propose plus de 30 indicateurs décrivant les principaux éléments qui concourent à la performance des administrations.

 

Centrée sur les administrations publiques, cette publication compare les cadres politiques et institutionnels des administrations publiques de l’ensemble des pays de l’OCDE, tout autant que leurs revenus, leurs dépenses et leur situation vis-à-vis de l’emploi public.


Elle présente également des indicateurs décrivant les politiques et pratiques publiques en matière d’intégrité, d’administration ouverte (« open government ») et d’administration électronique. Enfin, elle introduit plusieurs indices composites synthétisant les aspects clés des pratiques publiques en matière de gestion des ressources humaines, de pratiques et procédures budgétaires et de gestion réglementaire.


Pour chaque graphique, l’ouvrage fournit un lien dynamique (StatLink) qui renvoie le lecteur à une page web où figurent les données correspondantes en format Excel.

 

 Conclusions

 

Comment les gouvernements peuvent-ils répondre aux défis fiscaux, sociaux et environnementaux qui se posent aujourd’hui?

 

Nombreux sont les gouvernements qui dans le monde ont pris des mesures sans précédent et à grande échelle afin de répondre à la crise mondiale survenue en 2008. Bien qu’indispensables, ces actions ont fortement creusé le déficit et accru la dette, rendant les réformes du secteur public – source par ailleurs d’économies – plus problématiques.  En outre, en dépit de la montée du chômage, les implications sociales de la crise économique mondiale ne se sont pas encore faites pleinement sentir. Parallèlement, les États demeurent en quête de politiques destinées à faire face aux changements climatiques, la pauvreté, le vieillissement des populations, la migration et plus généralement, répondre aux autres préoccupations à long terme.

 

Réaliser et mettre en œuvre des politiques et/ou programmes destinés à relever ces défis peut constituer une tâche peu aisée à de nombreux égards. Ces interventions renvoient à la capacité des États de servir l'intérêt général et de promouvoir un environnement propice au bon fonctionnement des marchés.  Par ailleurs, une prise de décisions transparente et responsable des États apparait désormais comme un préalable nécessaire.  Dans un contexte de défaillances publiques et privées – ayant contribué à la crise financière mais également en réaction à une intervention de grande ampleur des États et de leurs dépenses publiques –, on a assisté avec force aux appels à la transparence et à la responsabilisation des États. Au sein des États eux-mêmes, la transparence est un critère qui s’est imposé au cours des dix dernières années. Le nombre d'administrations centrales qui identifie la transparence comme une valeur fondamentale a ainsi presque doublé entre 2000 et 2009. (Voir le graphique).

 

     

  

Présentant des données jusqu'à 2007, Panorama des administrations publiques n’est pas en mesure de retracer les effets de la crise sur les activités gouvernementales. Toutefois, ces indicateurs fournissent un éclairage sur la capacité du gouvernement à répondre aux défis actuels et futurs, ainsi que sur les alternatives qui s’offrent aux États désireux de réduire leurs déficits et leurs dettes.

 

Pour en savoir davantage sur la capacité de l’administration à relever les défis actuels, nous vous proposons de télécharger le résumé (PDF 117kb).

 

 Table des matières

 

Avant-propos

Introduction

I. Défis actuels et futurs de la Gouvernance Publique

II. Revenus des administrations publiques
1. Revenus de l’administration générale
2. Structure des revenus des administrations publiques
3. Structure des revenus par niveau d’administration

III. Dépenses des administrations publiques
4. Dépenses de l’administration générale
5. Dépenses de l’administration générale par fonction
6. Dépenses de l’administration générale par niveau d’administration
7. Dépenses de l’administration générale par type

IV. Intersection entre les secteurs privés et publics
8. Coûts de production de l’administration générale

V. Emploi public
9. L’emploi dans les administrations générales et les entreprises publiques
10. Décentralisation de l’emploi
11. Emploi des femmes dans l’administration centrale
12. Vieillissement des effectifs

VI. Pratiques de gestion des ressources humaines
13. Délégation de la gestion des ressources humaines
14. Systèmes de recrutement des administrations centrales
15. Gestion de la performance des effectifs
16. Haute fonction publique

VII. Pratiques et procédures budgétaires
17. Soutenabilité budgétaire
18. Transparence budgétaire
19. Perspective budgétaire à moyen terme
20. Utilisation d’indicateurs de performance dans l’élaboration du budget
21. Marge de manœuvre budgétaire de l’exécutif

VIII. Gestion réglementaire
22. Analyse d’impact des réglementations
23. Stratégies de simplification
24. Processus de consultation formelle

IX Intégrité
25. Révélations concernant les conflits publics des responsables publics
26. Révélations d’intérêt public : le déclenchement d’alertes (« Whistle-Blowing »)
27. Éviter la corruption: les marchés publics

X. Des administrations publiques ouvertes et réactives
28. Législation sur l’ouverture des administrations publiques (« Open Government »)
29. État de préparation à l’administration électronique
30. Maturité des services administratifs en ligne
31. Fréquentation des services administratifs en ligne

Annexe A : Méthodologie utilisée pour les agrégats de revenus

Annexe B : Classification des fonctions des administrations publiques (COFOG)

Annexe C : Indices composites pour la gestion des RH, les pratiques budgétaires  et la gestion réglementaire. (télécharger l’annexe détaillée)

Annexe D : Données détaillées provenant de l’enquête 2009 sur l’intégrité

Annexe E : Facteurs contextuels

Annexe F : Membre du groupe de direction

Corrigenda

 

 Fiche Pays

 

Principaux résultats pour les pays sélectionnés : (format PDF)

 

 

Allemagne Australie Autriche
Belgique Canada  Corée
Danemark Espagne Etats-Unis

Finlande    

France

Grèce

Hongrie Irlande Islande
Italie Japon Luxembourg
Norvège  Nouvelle-Zélande Pays-Bas
Pologne Portugal Royaume-Uni
République slovaque République tchèque Suisse
Suède Turquie    

 

 Comment se procurer cette publication


Les lecteurs peuvent accéder à la version complète des Panorama des administrations publiques 2009 en choisissant parmi les options ci-après :

 

Références

 

 Pour plus d’informations

 

Pour de plus amples informations sur les travaux de l’OCDE relatifs au Panorama des administrations publiques 2009, visitez :  : www.oecd.org/gov/indicateurs

 

URL Permanent: http://www.oecd.org/gov/indicateurs/panoramaAPU

 

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