Pensions privées

En dépit de la crise, les pensions privées sont plus nécessaires que jamais, estime l’OCDE

 

12/02/2009 - D’après la nouvelle édition des Perspectives de l’OCDE sur les pensions privées, c’est à juste titre que les travailleurs sont préoccupés par la perte de valeur de l’épargne retraite privée, et les gouvernements sont de plus en plus poussés à agir. L’OCDE estime que la perte de valeur sur un an des actifs détenus par les systèmes de pension privés a atteint 5 400 milliards de dollars US à fin décembre 2008, après s’être élevée à 5 000 milliards de dollars entre janvier et octobre. Les fonds de pension ont enregistré, en moyenne, un taux de rendement négatif de 23 % sur l’année.


L’OCDE engage les gouvernements à prendre des mesures en ligne avec l’horizon à long terme que visent les pensions privées. Elle préconise, en particulier, d’utiliser les filets de sécurité publics pour atténuer l’impact de la crise. L’OCDE recommande aussi d’introduire des changements structurels dans la façon de concevoir la gestion, la réglementation et le développement des pensions privées.


Le rapport observe que les fonds de pension sont très coûteux à gérer dans certains pays, soit parce qu’ils sont trop petits, soit parce qu’ils sont vendus dans une logique commerciale à des consommateurs souvent mal informés. Par exemple, si les membres des fonds de pension en Hongrie acquittaient des frais aussi faibles qu’en Suède, leurs droits à pension seraient d’environ 30 % plus élevés.


Les responsables publics devraient aussi renforcer les mesures destinées à améliorer la façon dont les systèmes, tant à prestations définies qu’à cotisations définies, sont réglementés. Dans le cas de plans à prestations définies, la réglementation devrait encourager la constitution de marges de financement lorsque les marchés sont favorables et permettre plus de souplesse en période de difficultés sur les marchés. Les règles régissant les investissements, dans le cadre de plans à cotisations définies, devraient encourager une nette réduction de l’exposition aux actifs risqués à mesure que le travailleur avance en âge, surtout dans les pays où ces plans sont une composante majeure du financement des retraites.


L’OCDE encourage aussi vivement la poursuite de l’expansion des systèmes de pension privés, surtout dans les pays où la réduction future des prestations de pension publiques est déjà inscrite dans la législation ou anticipée, compte tenu de la nécessité d’assurer la pérennité des systèmes. Le rapport note que la pension totale, de source publique et privée, qu’un travailleur moyen est susceptible de percevoir n’excédera pas 60 pour cent de son salaire final dans 10 pays de l’OCDE. La situation est particulièrement préoccupante dans les pays où les ménages à bas revenu perçoivent des prestations de pension publiques faibles sans être couverts par des plans de pension privés.


Il y a aussi lieu de poursuivre les efforts visant à consolider les systèmes de pension publics grâce à des fonds de réserve. Seuls des pays comme l’Irlande, le Japon, le Mexique et la Suède ont accumulé des réserves suffisantes pour couvrir plus de deux fois les dépenses annuelles au titre des pensions publiques.


Un résumé de la publication et d’autres informations sont accessibles à l’adresse www.oecd.org/daf/pensions/outlook.
Pour de plus amples informations, les journalistes sont invités à contacter Juan Yermo (tél . + 33 1 45 24 96 62) ou Jean Marc Salou (tél . + 33 1 45 24 91 10) à la Division des affaires financières de l’OCDE.

 

 

 

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