Les États-Unis devraient accroître leurs dépenses afin d’aider les jeunes face à l’envolée du chômage, selon l’OCDE

 

07/12/2009 - Les États-Unis devraient augmenter considérablement le budget fédéral consacré aux programmes de création d’emplois pour les jeunes afin d’atténuer l’impact de la récession économique sur la génération actuelle de jeunes sortant du système scolaire, selon un nouveau rapport de l’OCDE. Compte tenu de la pression sur les finances publiques, cet objectif peut  nécessiter la réorientation d’une partie des crédits fédéraux vers les programmes en faveur des jeunes.

Selon le rapport Des emplois pour les jeunes : États Unis, en dépit de certains signes de reprise économique, les perspectives pour les jeunes sur le marché du travail resteront sombres dans les années à venir. Au cours des 11 premiers mois de l’année 2009, le taux de chômage des jeunes a progressé de 8 points, atteignant 19 %, soit 1.6 million de jeunes chômeurs supplémentaires. Les adolescents sont particulièrement touchés : plus d’un Américain âgé de 16 à 19 ans sur quatre était sans emploi en novembre 2009, contre un sur dix pour l’ensemble des travailleurs. Il s’agit du taux de chômage des adolescents le plus élevé aux États-Unis depuis la Seconde Guerre mondiale.

« À court terme, la priorité doit être d’aider les jeunes les plus vulnérables pour éviter d’en faire une génération de jeunes américains sacrifiée », a déclaré le Secrétaire général de l’OCDE Angel Gurría.

« Les entreprises doivent contribuer à la création d’emplois, mais l’État doit lui aussi agir rapidement afin d’apporter un soutien financier à un plus grand nombre de jeunes et accroître les financements au profit des programmes de réinsertion. À plus long terme, il est indispensable d’investir davantage dans l’éducation pour doter les jeunes des compétences requises pour réussir. »

La crise a mis en lumière la nécessité urgente de s’attaquer aux problèmes structurels qui affectent le marché du travail, selon le rapport. Les programmes ciblant les jeunes qui sortent de l’école avec les perspectives d’emploi les plus sombres, notamment les jeunes Afro-Américains, les jeunes peu qualifiés et les mères adolescentes, manquent cruellement de fonds, puisque 5 % seulement des jeunes appartenant à ces catégories en bénéficient. Faute de prestations et d’aide pour trouver un emploi ou suivre une formation, beaucoup glissent vers une situation d’inactivité ou de chômage de longue durée et se retrouvent totalement isolés du marché du travail.

Le gouvernement fédéral devrait orienter ses efforts dans trois directions, préconise l’OCDE. Premièrement, verser des prestations aux jeunes chômeurs pour empêcher qu’ils ne soient exclus du marché du travail. Deuxièmement, accroître les dépenses en faveur des programmes de création d’emploi visant les jeunes vulnérables, pour lesquels les fonds sont actuellement très insuffisants. Troisièmement, s’assurer que les jeunes qui sortent de l’école possèdent les compétences requises sur le marché du travail.

L’OCDE recommande aux États-Unis de prendre un certain nombre de mesures, notamment :

• Assouplir temporairement les conditions ouvrant droit aux allocations de chômage pour les jeunes ayant une certaine expérience professionnelle, mais appliquer des obligations de recherche d’emploi plus strictes ;
• Étendre les programmes existants d’éducation des jeunes enfants et augmenter l’aide en faveur des parents dont les enfants entrent à l’école primaire ;
• Développer la formation professionnelle en implantant dans tous le pays des « Career Academies », ces petites structures d’apprentissage au sein des lycées qui  combinent des programmes à caractère scolaire et professionnel ;
• Élargir le rôle de l’Office of Apprenticeships pour y ajouter la responsabilité du financement, et introduire des subventions et des salaires inférieurs au salaire minimum pour les apprentis afin d’inciter les PME à développer l’apprentissage et les adolescents ainsi que les jeunes vulnérables à opter pour cette formule ;
• Soutenir les programmes d’emplois d’été pour les jeunes vulnérables qui sont encore à l’école ;
• Développer le programme Job Corps pour les jeunes adultes et inciter les jeunes à rester dans le programme plus longtemps et à faire plus de formation professionnelle.

Des emplois pour les jeunes : États Unis est le dernier numéro de la série des Rapports de l’OCDE sur les politiques pour l’emploi des jeunes qui couvrent désormais quatorze pays.

Les journalistes qui souhaitent formuler des observations sur ce rapport sont invités à prendre contact avec Stefano Scarpetta, Chef de la Division de l'analyse et des politiques de l'emploi, au +33 1 4524 1988 ou stefano.scarpetta@oecd.org ou Glenda Quintini, économiste au sein de la même Division, au +33 1 4524 9194 ou glenda.quintini@oecd.org.

 

>> Pour plus de précisions sur le projet, consultez www.oecd.org/emploi/jeunes.

>> Visiter la page pays de l'OCDE pour les Etats-Unis: www.oecd.org/us-fr


Tableau A. Tableau de bord pour les jeunes âgés de 16 à 24 ans,a États Unis, Europe et OCDE, 1998, 2008 et T3-2009


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CITE 3: Classification internationale type de l’éducation se rapportant à l’enseignement secondaire de deuxième cycle ; CLD : chômage de longue durée ; NEET: jeunes ni scolarisés ni salariés ; TC : taux de chômage.

a) Jeunes âgés de 16 à 24 ans pour l’Islande, la Norvège (pour 1998 uniquement), l’Espagne, la Suède, le Royaume-Uni et les États Unis ; et de 15 à 24 ans pour tous les autres pays.
b) Données corrigées des variations saisonnières ; les données relatives au taux d’emploi pour les pays européens font référence au deuxième trimestre 2009 et non au troisième.
c) Moyennes non pondérées pour les 19 pays de l’OCDE membres de l’UE et pour les 30 pays de l’OCDE.
d) 1997 et 2007.
e) Pourcentage de jeunes non scolarisés et n’ayant pas de diplôme du deuxième cycle de l’enseignement secondaire (jeunes ayant atteint les niveaux 0, 1, 2 ou 3C de la CITE).

Source : Enquêtes nationales sur la population active ; et base de données de l'OCDE sur l'éducation.

 

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