Etude économique de l'Espagne 2008

 

 

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La prochaine Etude économique de l'Espagne sera préparée pour 2010.

Une Etude économique est publiée tous les 1½ à 2 ans pour chaque pays membre de l'OCDE. Pour en savoir plus, lire la préparation des Etudes.

L'évaluation et les recommandations de l'OCDE concernant les principaux enjeux économiques sont disponibles en cliquant ci-dessous sur les titres des chapitres. Le chapitre 1 cerne les principaux enjeux économiques. Les chapitres suivants offrent une analyse approfondie et des recommandations de politique économique de chacun de ces enjeux.

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Résumé

Contenu                                                                                                                              

La période de 14 années de forte expansion a pris fin : la construction de logements a commencé de s’ajuster vers un niveau d’activité soutenable et le secteur des ménages, lourdement endetté, réduit ses dépenses devant le durcissement des conditions financières et la montée de l’inflation, tandis que la demande extérieure s’essouffle à mesure que s’aggrave la tourmente financière mondiale. Le ralentissement économique vient de commencer, mais il a déjà provoqué une nette hausse du chômage, qui a touché plus durement les travailleurs peu qualifiés, notamment les immigrants. De surcroît, indépendamment du ralentissement actuel, certains des moteurs de la vigoureuse performance passée risquent de se gripper : les flux d’immigration pourraient ralentir, les possibilités de progression de l’activité féminine s’amenuisent, et l’investissement ne bénéficie plus de l’effet expansionniste du bas niveau des taux d’intérêt réels et de la vive croissance du crédit consécutive à l’entrée dans la zone euro. Par ailleurs, même s’il y eu une certaine amélioration de la productivité ces dernières années, la tendance sous jacente apparaît encore faible. Enfin, de nombreux jeunes sortent du système scolaire avec des qualifications insuffisantes, alors qu’on trouve peu de travailleurs dotés de compétences professionnelles intermédiaires, qui offrent des rendements élevés.


Néanmoins, pour sortir de ce profond ralentissement l’économie espagnole peut compter sur deux atouts notables : alors que la crise financière internationale et l’exposition des banques intérieures au secteur de construction résidentielle créé un contexte difficile, le secteur financier est dans l’ensemble relativement bien armé pour résister à la contraction intérieure de l’activité attendue, et l’expansion rapide de l’enseignement supérieur depuis deux décennies offre de vastes possibilités d’amélioration future du bien être économique. Les mesures de relance budgétaire à court terme qui ont été prises étaient certes indiquées pour réduire le risque de voir les pertes d’emplois et l’érosion de l’activité s’amplifier mutuellement, mais les marges de manœuvre pour une relance  discrétionnaire supplémentaire sont limitées. De plus, la croissance des recettes publiques va faiblir nettement après la phase actuelle de ralentissement de l’activité, aussi faudra t il fixer des priorités beaucoup plus strictes en matière de dépenses.


La tâche primordiale consiste à mettre en œuvre des réformes structurelles qui permettront de mobiliser plus complètement le potentiel existant et d’exploiter de nouvelles sources de croissance. Certaines de ces initiatives éviteraient de devoir compenser les distorsions des marchés par des programmes de subventions, ce qui atténuerait les pressions sur les dépenses publiques :

  • Améliorer l’adéquation entre travailleurs et emplois. Une meilleure activation des chômeurs contribuerait sensiblement à atténuer l’impact du ralentissement sur le marché du travail. Une réforme de la protection stricte de l’emploi pour les contrats de longue durée existants diminuerait les sérieuses difficultés que rencontrent les jeunes travailleurs qualifiés pour obtenir des emplois correspondant à leurs compétences ; à cet effet, il serait également souhaitable que les réformes du marché du logement s’emploient plus activement à supprimer les entraves à la mobilité géographique.
  • Exploiter la contribution que le système éducatif peut apporter à l’amélioration de la performance économique à long terme. Il faut réduire le nombre très élevé de jeunes qui abandonnent l’école et rendre plus attrayante la filière professionnelle. Développer la responsabilité et l’autonomie des établissements permettrait d’améliorer les résultats de l’enseignement. Des modalités de financement plus satisfaisantes dans l’enseignement supérieur rehausseraient la contribution des études supérieures à l’élévation du niveau de vie.
  • Renforcer le rôle que peut jouer la concurrence sur les marchés de produits pour stimuler la croissance de la productivité. Les réformes passées du régime réglementaire de certaines industries de réseau ont produit de bons résultats, mais le manque d’autonomie et l’obligation de rendre des comptes insuffisante de certaines autorités de tutelle sectorielles découragent toujours l’entrée de nouvelles entreprises. Des réformes destinées à intensifier la concurrence dans les transports, la Poste et les services professionnels auraient des retombées bénéfiques sur l’ensemble de l’économie, ces services étant utilisés comme intrants intermédiaires.

 

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Des informations complémentaires sur cette Etude peuvent être obtenues auprès du Bureau de l'Espagne du Département des affaires économiques de l'OCDE à eco.survey@oecd.org. Ce rapport du Secrétariat de l'OCDE a été préparé par Andrès Fuentes et Eduardo Camero sous la direction de Peter Jarrett. La recherche statistique a été effectuée par Sylvie Foucher-Hantala.

 

 

 

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