Politiques et données sur l'emploi

Perspectives de l'emploi de l'OCDE 2001

 

03/07/2001 - Bien que la reprise économique et un chômage faible ou en baisse aient permis de faire reculer la pauvreté dans de nombreux pays de l'OCDE, beaucoup d'individus et de familles vivent encore dans le dénuement, et courent donc un grand risque d'exclusion sociale. Réduire l'incidence et la persistance de la pauvreté est un objectif commun à  l'ensemble des pays de l'OCDE. Mais sa réalisation exige une analyse minutieuse des causes de la pauvreté et un effort de coordination des politiques de protection sociale et des politiques de l'emploi.

Tel est le principal message délivré par l'OCDE dans la dernière édition de sa publication annuelle Perspectives de l'emploi, qui présente une analyse des caractéristiques et des causes de la pauvreté dans 14 pays développés : Allemagne, Belgique, Canada, Danemark, Espagne, Etats-Unis, France, Grèce, Irlande, Italie, Luxembourg, Pays-Bas, Portugal et Royaume-Uni. Il ressort de cette analyse que si la pauvreté est synonyme de difficultés passagères pour beaucoup de personnes, elle peut devenir un véritable engrenage pour d'autres. Dans les 12 pays de l'Union européenne étudiés, 59 % des pauvres avaient connu sur une période de trois ans des revenus moyens inférieurs au seuil de pauvreté, soit moins de 50 % du revenu médian. La proportion de ménages dans cette situation atteignait 67 % au Canada et 78 % aux à‰tats-Unis. En fait, la majorité de ceux qui parviennent à  sortir de la pauvreté au cours d'une année donnée y retombent dans un délai assez court.

L'OCDE préconise l'adoption de politiques différenciées en faveur des personnes qui ont besoin d'une aide temporaire et de celles qui courent un grand risque d'exclusion durable. La pauvreté est plus durable parmi les ménages dont aucun membre ne travaille ainsi que parmi les familles monoparentales. Les jeunes sont également plus susceptibles que les adultes de connaà®tre des périodes prolongées de pauvreté, ce qui signifie qu'il existe un risque évident de transmission de la pauvreté d'une génération à  l'autre.

L'édition 2001 des Perspectives de l'emploi constate que les gouvernements se tournent de plus en plus vers des politiques visant à  inciter les chômeurs à  trouver un emploi. De nombreux arguments militent pour ce type de stratégies. Si les programmes de transferts de revenus continuent d'apporter une aide indispensable aux personnes incapables de travailler, certains de ces programmes risquent de dissuader leurs bénéficiaires de chercher un emploi si les revenus du travail ne sont pas suffisamment attractifs par rapport aux prestations sociales. Une meilleure articulation entre les politiques sociales et de l'emploi peut faciliter l'insertion professionnelle et améliorer les perspectives de carrière des adultes appartenant à  des ménages à  bas revenus. Inversement, des politiques sociales et de l'emploi mal conçues peuvent entraà®ner les gens dans l'engrenage des basses rémunérations et/ou des emplois intermittents.

Les principales causes de la pauvreté persistante sont notamment de faibles possibilités de gains, liées par exemple à  un manque de qualifications ou d'expérience professionnelle valable, et les charges de famille. C'est pourquoi les politiques favorables à  la famille, comme la mise en place de structures de qualité pour l'accueil des jeunes enfants, les congés de maternité ou les horaires de travail flexibles, peuvent contribuer à  faire reculer la pauvreté, notamment en permettant aux parents isolés de se réinsérer plus facilement sur le marché du travail.

Mais il faut aussi prévoir une politique parfaitement cohérente pour lutter contre la pauvreté parmi les ménages qui travaillent, car ce phénomène touche quantité d'individus. Les emplois faiblement rémunérés et précaires sont plus fréquemment associés à  la pauvreté que l'exclusion durable du marché du travail. C'est là  un argument supplémentaire en faveur de l'adoption de politiques bien conçues visant à  Â« valoriser le travail », qui répondent simultanément aux objectifs de la politique sociale et de la politique de l'emploi.

L'édition de cette année des Perspectives de l'emploi contient également une analyse de l'évolution récente et des perspectives du marché du travail, une étude des emplois à  bas salaires dans le secteur des services, un bilan de la situation des travailleurs étrangers dans les pays de l'OCDE et une analyse des mesures permettant de mieux concilier vie professionnelle et vie familiale. La publication peut être commandée via la librairie en ligne de l'OCDE, ou consultée par les journalistes sur le site web protégé de l'OCDE. Ces derniers peuvent également en demander un exemplaire à  la Division des relations avec les médias. Pour obtenir de plus amples informations sur le chapitre consacré à  la lutte contre la pauvreté, les journalistes sont invités à  contacter Paul Swaim, Division d'analyse et de politique d'emploi de l'OCDE (tél. 33 1 45 24 19 77). Pour obtenir des renseignements et les cordonnées des personnes à  contacter au sujet des autres thèmes traités dans la publication, vous pouvez consulter : L'OCDE recommande des politiques sociales et de l'emploi adaptables

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"Perspectives de l'emploi de l'OCDE"
260 pages, OCDE, juin 2001
Disponible en format électronique (pdf)
€60 ; FF 393.57 ; US$ 54 ; DM 117.35
ISBN 92-64-28689-6 (81 01 08 2)

 

 

 

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