Direction de l'Emploi, du travail et des affaires sociales

En Suède, la réforme des régimes de maladie et d’invalidité est en cours mais pourrait être améliorée, selon l’OCDE

 

04/03/2009 - Les réformes que la Suède a engagées concernant ses régimes de maladie et d’invalidité vont dans le bon sens mais doivent être menées à leur terme pour être à la hauteur de leurs promesses, selon un nouveau rapport de l’OCDE.


Maladie, invalidité et travail - surmonter les obstacles en Suède: les réformes récentes vont-elles réussir? analyse les réformes adoptées par le gouvernement suédois depuis 2006 dans le but de réduire le nombre élevé des bénéficiaires de prestations de maladie et d’invalidité.


En Suède en 2005, les personnes en âge de travailler bénéficiant d’une indemnisation pour maladie et invalidité étaient plus nombreuses que dans tous les autres pays membres de l’OCDE : elles représentaient 14 % de la population en âge de travailler. L’effectif de la population indemnisée était deux fois plus élevé que celui des chômeurs ; par ailleurs, un trop grand nombre de travailleurs bénéficiait d’un congé de longue maladie : en Suède, plus de 50% des congés maladie ont une durée supérieure à six mois contre 10-20% seulement dans d’autres pays de l’OCDE.


Cette situation a conduit le gouvernement suédois arrivé au pouvoir en 2006 à lancer de grandes réformes. Au milieu de l’année 2008, l’indemnisation pour maladie, appliquée jusque là sans limitation de durée, a été plafonnée à six mois et les personnes qui ne pouvaient plus y prétendre étaient censées rechercher un travail, aménagé ou différent, y compris auprès d’un nouvel employeur si nécessaire.


Le rapport souligne que la Suède a introduit des changements de grande envergure qui s’attaquent à des problèmes structurels majeurs. Cela étant, les auteurs ne cachent pas que la mise en œuvre de ces réformes constitue un défi de taille compte tenu de l’étendue de ces mesures et de l’ampleur du problème qui se pose en Suède. Ils encouragent vivement le gouvernement suédois à ne pas renoncer à son programme de réformes malgré la récession économique mondiale et la hausse attendue du chômage au cours des  deux années à venir. Cette persévérance permettra à la Suède de retrouver rapidement le chemin de la croissance, avec une protection sociale moins coûteuse et une offre de main-d’œuvre compétente.


Le rapport comprend plusieurs recommandations parmi lesquelles :


1. A l’intention des autorités médicales, qui ne sont pas suffisamment encouragées à s’assurer que les personnes en arrêt maladie retrouvent un travail rémunéré en temps voulu :

  • Instaurer le cofinancement des prestations maladie avec les conseils de comté, pour inciter le système de santé à ne pas prolonger les congés maladie au-delà de la durée minimum nécessaire pour des raisons médicales ;
  • Prévoir une garantie de réadaptation médicale assurée par les conseils de comté ;
  • Dénoncer et sanctionner les médecins généralistes qui ne respectent pas les nouvelles lignes directrices définies par la Suède concernant les régimes maladie.


2.A l’intention des employeurs,  qui  pour l’instant ont peu obligations en ce qui concerne leurs salariés malades :

  • Définir des normes claires pour évaluer les efforts de réinsertion déployés par les employeurs  dans le monde du travail;
  • Accroître les incitations financières en faveur des employeurs pour que ceux-ci facilitent le retour au travail des personnes malades dès que possible ;
  • Améliorer la coopération entre les employeurs et le Service public de l’emploi.


Des exemplaires de « Maladie, invalidité et travail - surmonter les obstacles en Suède: les réformes récentes vont-elles réussir? » peuvent être obtenus gratuitement à l’adresse : www.oecd.org/els/invalidite. Pour plus d’informations, contacter Christopher Prinz (tél. +331 4524 9483) ou Allen Gomes (+331 4524 9692) à la Direction de l’emploi, du travail et des affaires sociales de l’OCDE.

 

 

 

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