Politiques et données sur l'emploi

Au Canada, le marché du travail des jeunes est plus performant que dans la plupart des pays de l’OCDE. Seul un petit groupe est marginalisé.

 

11/06/2008 - La récente performance du marché du travail des jeunes au Canada est très bonne comparativement à celle de nombreux autres pays de l’OCDE, comme l’indique le rapport Des emplois pour les jeunes : Canada qui vient de paraître. La croissance économique soutenue et la très grande souplesse du marché du travail par rapport à ce que l’on observe ailleurs ont toutes deux contribué à la croissance des taux d’emploi et à la réduction du chômage dans l’ensemble de la population, de même que chez les jeunes.
Le taux d’emploi des 15 24 ans est passé de 51.5 % en 1997 à 59.5 % en 2007 ce qui est nettement au-dessus des moyennes de l’OCDE de 44 % les deux années (voir tableau A) . Au cours de la même période, le taux de chômage des jeunes est tombé de 16 % à 11 %, ce qui est plus bas que la moyenne de l’OCDE pour 2007 qui est de 13 %. L’incidence du chômage de long terme de 2 % en 2007 est particulièrement faible pour les jeunes au Canada, comparée à une moyenne de l’OCDE de 20%.
La transition de l’école vers le travail est relativement facile pour la plupart des jeunes Canadiens, même si on observe des différences d’une province à l’autre. Certains jeunes en région éloignée ou rurale et la plupart des jeunes Autochtones dans les réserves ont ainsi des difficultés à trouver de l’emploi et risquent souvent l’exclusion sociale.
Le Canada associe un taux d’emploi élevé des jeunes avec la proportion la plus élevée dans l’OCDE d’étudiants au niveau postsecondaire. Son taux de décrochage scolaire dans l’enseignement secondaire, 8.7 % en 2005, est nettement inférieur à la moyenne des pays de l’OCDE (13 %). Cependant, les jeunes Autochtones et ceux qui ont des difficultés scolaires sont surreprésentés parmi ceux qui quittent l’école de façon précoce, particulièrement dans les provinces en forte expansion comme l’Alberta. La filière technique et professionnelle qui pourrait les aider à rester aux études est de fait très peu développée dans l’enseignement secondaire.
L’accès des jeunes aux emplois est favorisé par une législation sur la protection de l’emploi relativement peu contraignante qui encourage les employeurs à embaucher des jeunes. De fait, les jeunes travailleurs, surtout ceux aux études, touchent une faible rémunération à leur entrée sur le marché du travail, mais tendent cependant à occuper rapidement des emplois sans cesse plus rémunérateurs. Cependant, le rapport souligne que combiner études et travail peut constituer un avantage à long terme mais que travailler trop d’heures peut entraîner les plus jeunes à décrocher de l’école.
Malgré ces résultats impressionnants sur le marché du travail des jeunes, le Canada pourrait renforcer ses politiques dans les domaines de l’éducation et du marché du travail pour promouvoir une meilleure transition études-travail et assurer une progression solide des jeunes dans leur carrière.  En particulier, le gouvernement devrait prendre des mesures pour décourager la sortie précoce de l’école et pour améliorer la transition études travail des jeunes marginalisés. Les programmes existants pour les jeunes devraient être redirigés vers le petit groupe de jeunes aux prises avec des obstacles multiples à l’emploi durable. De plus, une intervention active ciblée sur les jeunes utilisateurs fréquents de l’assurance-emploi et de l’aide sociale pourrait les empêcher d’en devenir des utilisateurs de longue durée.
Les réformes récentes, tant au niveau fédéral qu’au niveau provincial, vont dans la bonne direction. Pour accompagner ces mesures, le rapport de l’OCDE propose plusieurs pistes d'action spécialement ciblées pour aider les jeunes à risque. Parmi ces propositions figurent notamment les recommandations suivantes :

  • Porter de façon progressive l’obligation scolaire à 18 ans tout en développant la filière technique et professionnelle dans l’enseignement secondaire.
  • Pour réduire le décrochage chez les jeunes de moins de 20 ans, déterminer une meilleure combinaison entre temps aux études et celui au travail.
  • Selon le principe des « obligations réciproques », veiller à ce que les jeunes utilisateurs fréquents de l’assurance-emploi fassent état de leurs démarches pour rechercher un travail et soient aidés pour trouver de l’emploi après trois mois à l’assurance-emploi.
  • Cela pourrait inclure des programmes de soutien à la mobilité géographique pour aider les jeunes, notamment des régions rurales ou éloignées, à s’établir dans une région où les possibilités appropriées d’emploi sont plus nombreuses.
  • Assurer une meilleure coordination entre la Stratégie fédérale emploi jeunesse, en particulier le programme Connexion compétences pour les jeunes défavorisés, et les programmes provinciaux existants conçus pour aider les jeunes à risque dans les régions mal desservies, qui sont souvent rurales ou éloignées.
 

Le rapport Des emplois pour les jeunes : Canada   (Jobs for Youth: Canada), est le dernier d’une série de publications de l’OCDE consacrées aux politiques d’emploi des jeunes, qui couvre désormais seize pays. Les journalistes peuvent obtenir un exemplaire de ce rapport auprès de la Division des relations avec les médias de l’OCDE (tél. : + 331 45 24 97 00 or mailto:news.contact @ oecd.org). Pour tout complément d'information, les journalistes sont invités à contacter Anne Sonnet (anne.sonnet @ oecd.org) ou Vincent Vandenberghe (vincent.vandenberghe @ oecd.org), Direction de l’emploi, du travail et des affaires sociales de l’OCDE.

 

 

 

 

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