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Etude économique de l'Inde 2011

 

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L'économie indienne a réalisé un rattrapage rapide au cours des deux décennies écoulées et a bien surmonté la récession mondiale. Des réformes d'envergure et des investissements accrus ont porté la croissance potentielle à près de 9 %, taux sans précédent dans l'histoire du pays, ce à la faveur d'une amélioration des infrastructures. Le gouvernement devrait redoubler d'efforts pour restructurer les dépenses publiques, réduire le déficit budgétaire, assouplir certaines des contraintes imposées au secteur financier et promouvoir l'intégration internationale.

Préserver une croissance forte. Les charges administratives entravent l'expansion des entreprises privées, et il faut les alléger. Il faut renforcer la transparence et la responsabilisation des acteurs du système de gouvernance du secteur public, en séparant les fonctions opérationnelles et réglementaires dans la prestation de services publics, et en renforçant l'organisme de lutte contre la corruption. Il faut aussi réduire davantage les obstacles au commerce et à l'investissement direct étranger.

Améliorer la politique budgétaire et ses résultats. Le gouvernement a relancé l'assainissement budgétaire en 2010, et des mesures supplémentaires sont programmées pour 2011. Le gouvernement doit veiller à ce que l'augmentation des dépenses de subventions liée à la hausse des cours mondiaux du pétrole ne l'écarte pas de ce cap budgétaire. Il faut aussi mettre en place un cadre à moyen terme contraignant, qui présente le budget sur une base triennale glissante et comporte des règles limitant le financement par le déficit. Une agence de surveillance budgétaire indépendante, responsable devant le Parlement, serait susceptible de renforcer la discipline budgétaire. La taxe prévue sur les biens et services constitue une initiative importante ; sa couverture devrait être aussi large que possible pour minimiser les distorsions.

Croissance de l’Inde, d’autres grands pays émergents et de l’OCDE
En pourcentage

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Instaurer une croissance plus solidaire. Les taux de pauvreté continuent de diminuer mais restent élevés en dépit d'une croissance soutenue : l'une des principales priorités des pouvoirs publics est donc d'instaurer une croissance plus solidaire. La mise en place du Programme national de garantie de l'emploi rural (National Rural Employment Guarantee Scheme) a été utile à cet égard. Pourtant, seuls sept pays au monde ont des dépenses de santé inférieures à celles de l'Inde (en pourcentage du PIB). Les dépenses publiques sont plus élevées pour d'autres mesures visant à faire reculer la pauvreté, notamment les subventions au kérosène, au gaz de pétrole liquéfié et aux engrais. Cependant, une grande partie de ces dépenses ne bénéficie pas aux pauvres. Un recours accru à des transferts monétaires subordonnés à la participation à des programmes sanitaires et éducatifs pourrait améliorer les résultats dans ces deux domaines.

Poursuivre la réforme du secteur financier. Le secteur financier indien a fait preuve de résilience face à la crise mondiale. Le gouvernement est résolu à engager de nouvelles réformes financières pour donner plus de profondeur au système financier et améliorer l'accès à celui-ci. L'entrée sur le marché de nouvelles banques privées a avivé la concurrence dans le secteur et induit des gains d'efficience. L'octroi de nouveaux agréments bancaires serait utile à cet effet. Des réformes s'imposent pour assouplir les contraintes d'exploitation étendues et très directives imposées au secteur financier pour l'octroi de prêts, la gestion de portefeuille et l'implantation de succursales.

Améliorer l'accès à l'éducation et la qualité de l'enseignement. La scolarisation et l'alphabétisation progressent, et la loi de 2009 sur le droit à l'éducation devrait accélérer la marche vers l'enseignement élémentaire universel. Toutefois, les taux élevés d'abandon des études, la faible assiduité des élèves et l'absentéisme des enseignants posent encore de graves problèmes et nuisent aux performances scolaires. Il faudrait accroître l'efficacité des enseignants dans le secteur public, en améliorant les mécanismes de responsabilisation et d'incitation auxquels ils sont soumis et leur déroulement de carrière. La réglementation, souvent inefficace, restreint les choix et entrave l'entrée de nouveaux acteurs et l'innovation. Il faudrait accorder plus d'autonomie aux établissements d'enseignement, renforcer l'évaluation de la qualité et octroyer une proportion plus élevée des financements en fonction des résultats.

 

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Pour consulter l'édition complète de l'Etude économique de l'OCDE de l'Inde :

Informations complémentaires

Des informations complémentaires sur cette Etude peuvent être obtenues auprès du Bureau de l'Inde du Département des affaires économiques de l'OCDE à eco.survey@oecd.org.

Ce rapport du Secrétariat de l'OCDE a été préparé par Richard Herd et Samuel Hill et sous la direction de Vincent Koen. Paul Conway, Ila Patnaik et Ajay Shah ont contribué en tant que consultants. La recherche statistique a été effectuée par Thomas Chalaux et le secrétariat par Nadine Dufour et Pascal Halim.

www.oecd.org/eco/etudes/inde

 

 

 

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