Etudes économiques par pays

Étude économique de l'Union européenne 2014

 

Synthèse de l'étude économique de l'Union Européene

Études économiques de lOCDE : Union européenne 2014

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Communiqué de presse

Discours de M. Angel Gurría, Secrétaire général de l'OCDE (en anglais)

Les économies de l’UE, y compris celles qui ont été le plus durement touchées par la crise, semblent voir le bout du tunnel après plusieurs années de croissance faible et inégale. Toutefois, l’anémie de la croissance de la productivité, bien que partiellement attribuable à la récession, a des causes structurelles profondes. La croissance pourrait être plus élevée, mieux partagée et plus soutenable si davantage de politiques ambitieuses étaient mises en œuvre. Le marché unique de l’UE reste fragmenté en raison de règles complexes et hétérogènes. La suppression des barrières implicites au commerce entre pays se traduirait par d’importants gains de croissance et d’emploi. La transition vers une économie sobre en carbone.

 

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Stimuler une croissance inclusive à long terme

L’importance de la charge fiscale, la rigidité du droit du travail, les obstacles à la concurrence et la lenteur de l’innovation pèsent sur la croissance. Les inégalités se sont creusées depuis les années 80 et le chômage élevé pénalise les jeunes et les plus vulnérables, entamant l’adhésion de la population au projet européen. La stratégie Europe 2020, le Semestre européen et l’initiative Horizon 2020 ont été conçus pour favoriser la croissance et l’innovation, sans y être cependant notablement parvenus jusque-là. Des réformes structurelles de grande ampleur ont été mises en œuvre dans certains pays de l’UE, mais des réformes plus profondes dans davantage de pays stimuleraient durablement une croissance soutenable. Pour une croissance bénéficiant à tous, l’impact des réformes en matière sociale, sur l’emploi et sur l’environnement doit être systématiquement évalué et leurs répercussions doivent être pleinement prises en compte dans le processus du Semestre européen et dans les programmes d’ajustement. L’appropriation de ces objectifs par les différents pays doit être renforcée, et d’importants obstacles pesant sur les entreprises innovantes doivent être levés. Les coûts de la réglementation d’origine communautaire doivent être davantage réduits.

Redynamiser le marché unique

Des obstacles implicites entre les pays de l’UE restreignent la circulation des marchandises, des services, des personnes et des capitaux. En raison de l’hétérogénéité des règles entre les différents pays de l’UE, il est difficile de s’adapter à chaque réglementation nationale. La reconnaissance automatique des qualifications professionnelles doit être développée, et les obstacles disproportionnés relatifs aux professions réglementées supprimés. Les réseaux physiques pourraient être mieux interconnectés entre pays. Enfin, il y aurait lieu d’alléger les obstacles aux échanges avec l’extérieur, ce qui renforcerait les mécanismes de concurrence, stimulerait la productivité et encouragerait l’innovation.

Vers une économie sobre en carbone

Les progrès accomplis vers l’instauration d’une économie sobre en carbone en Europe devraient rester une priorité à l’avenir. Le système d'échange de quotas d'émission de gaz à effet de serre (SEQE‑UE), marché pionnier visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre (GES), se caractérise par des prix du carbone déprimés durant la crise qui ne fournissent pas les incitations financières à s’adapter et à innover pour réduire les émissions de carbone. L’absence d’objectifs à long terme prescrits par la loi, la couverture limitée du SEQE‑UE et certains programmes de subvention onéreux doivent être repensés car ils ont miné l’efficacité économique de la politique relative au changement climatique. Enfin, les infrastructures électriques ne sont pas suffisamment adaptées pour favoriser l’évolution du mix énergétique qui est indispensable pour atteindre les objectifs d’émissions de carbone. Séparer la propriété des activités de production, de desserte aux consommateurs finaux et de gestion de réseau des compagnies électriques verticalement intégrées et simplifier les procédures d’autorisation favoriseraient les investissements dans les réseaux électriques.

Des informations complémentaires sur cette Etude peuvent être obtenues auprès du Bureau de l'Union européenne du Département des affaires économiques de l'OCDE à eco.survey@oecd.org.

Ce rapport du Secrétariat de l'OCDE a été préparé par Eckhard Wurzel et Jean-Marc Fournier sous la direction de Piritta Sorsa. La recherche statistique a été effectuée par Isabelle Duong.

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