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Le Danemark est très bien placé au regard de plusieurs dimensions du bien-être. Néanmoins, la faible croissance de la productivité qui a caractérisé les deux dernières décennies a contribué à un creusement de l’écart de revenu par rapport aux économies de tête de l’OCDE. Remettre durablement la productivité sur une trajectoire de croissance plus soutenue constitue pour le Danemark un enjeu majeur, qui exige des autorités qu’elles ne relâchent pas leurs efforts de réforme structurelle.
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Rééquilibrer l’économie: L’économie devrait se redresser progressivement à mesure que le commerce mondial reprend de la vigueur et que la confiance s’améliore. Cependant, l’endettement des ménages est élevé et des fragilités demeurent dans le secteur financier, ce qui comporte des risques pour la consommation privée et les finances publiques. Le secteur financier est de grande taille, avec sept institutions financières d’importance systémique, alors que la part des prêts hypothécaires à amortissement différé atteint aujourd’hui un niveau alarmant. Du côté budgétaire, le cadre a été renforcé ces dernières années, les finances publiques sont relativement saines et les puissants stabilisateurs automatiques contribuent à atténuer les chocs négatifs. Les réformes structurelles passées et récentes contribueront à accroître le taux d’activité et à mieux maîtriser les dépenses publiques. Néanmoins, la forte charge fiscale qui continue de peser sur les revenus du travail les plus élevés exerce vraisemblablement un effet de freinage sur la croissance économique.
Encourager la concurrence et l’innovation: La faiblesse de la concurrence dans certains secteurs et les déficiences du cadre de la politique d’innovation pèsent sur la croissance de la productivité, malgré d’importantes dépenses de R‑D, et peuvent nuire à la participation aux chaînes de valeur mondiales, qui est l’un des moyens d’obtenir des gains de productivité. Les obstacles réglementaires entravent la concurrence dans le secteur des services. Les règles en matière de participation au capital, d’urbanismes et de superficie des magasins, ainsi que les différences entre les normes nationales et les normes internationales font obstacle à l’entrée dans plusieurs secteurs. Les dépenses publiques par rapport au PIB étant parmi les plus élevées de la zone OCDE, l’intensification de la concurrence dans le secteur public peut aussi accroître la productivité. En outre, il est possible d’améliorer l’efficacité des politiques d’innovation. Il importe, en particulier, de s’assurer que certains dispositifs permettent d’apporter une aide efficace aux entreprises novatrices jeunes et dynamiques.
Mettre pleinement à profit les compétences: Avec un accès gratuit et large à l’éducation, une longue tradition de politiques actives du marché du travail et un système d’apprentissage pour les adultes bien développé, le niveau des compétences est relativement satisfaisant, bien que certains groupes n’aient pas les qualifications de base nécessaires. Les réformes en cours de l’enseignement obligatoire et du système de formation et d’enseignement professionnels amélioreront les compétences des jeunes et faciliteront la transition des études au travail. Si la flexibilité du marché du travail danois contribue à une allocation efficiente des compétences au sein de l’économie, la part des travailleurs très qualifiés dans le secteur privé est relativement peu importante, ce qui peut en partie s’expliquer par les faibles incitations à la poursuite d’études universitaires et au choix d’emplois exigeants. Les taux d’emploi sont élevés, mais les personnes en-dehors du marché du travail ne sont guère incitées financièrement à prendre un emploi. La réforme récente du régime des flexjob et du programme de prestations d’invalidité devrait contribuer à une meilleure activation des compétences, si ces dispositifs sont mis en œuvre de façon adéquate.
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Des informations complémentaires sur cette étude peuvent être obtenues auprès du Bureau Danemark du Département des affaires économiques de l'OCDE à eco.survey@oecd.org.
Le projet de rapport du Secrétariat a été établi pour le Comité par Stéphanie Jamet et Muge Adalet‑McGowan sous la direction de Vincent Koen. Lutécia Daniel a apporté une aide à la recherche.
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