Département des Affaires économiques

L’accélération des réformes favorisera une croissance verte et solidaire en Chine

 

22/03/2013 - La Chine a accompli des progrès remarquables sur la voie d’une croissance solidaire, mais des réformes majeures sont requises pour assurer une quatrième décennie de convergence rapide des niveaux de vie et une économie plus respectueuse de l’environnement, d’après la dernière Étude économique sur la Chine publiée par l’OCDE.


Parmi ces réformes figurent la déréglementation des taux d’intérêt, l’ouverture à la concurrence des marchés dominés par les entreprises d’État, l’accroissement de l’offre de terrains constructibles, le traitement sur un pied d’égalité des migrants dans les villes, la taxation du carbone et la totale déréglementation des prix de l’énergie. La pleine mise en œuvre de ces réformes contribuera à une urbanisation socialement solidaire, indispensable à une hausse continue de la demande intérieure.

La nouvelle Étude, présentée à Beijing par le Secrétaire général de l’OCDE, M. Angel Gurría, à l’occasion d’une conférence de presse tenue avec M. Yang Weimin, Vice-ministre du Bureau du Groupe dirigeant central sur les affaires économiques et financières du Parti communiste chinois, table sur une croissance du PIB de 8.5 % cette année et de 8.9 % en 2014.


« La reprise progressive de l’activité économique fournit une base solide aux réformes ambitieuses que la Chine a besoin de mettre en place pour continuer sa marche vers la prospérité », a indiqué M. Gurría. « De notre point de vue, la vision politique des nouveaux dirigeants est encourageante et nous saluons l'importance accordée aux initiatives en faveur d'une croissance non seulement plus forte, mais aussi plus inclusive et durable au cours des années à venir. »
 
 

Les principales recommandations d’action sont les suivantes :


Maintenir une gestion macroéconomique prudente.
La politique monétaire peut rester relativement accommodante à court terme, mais il faut veiller à garder une optique prospective et à prévenir les risques d’inflation. La Chine devrait prendre des mesures pour faire face aux engagements hors bilan des plates-formes de financement des collectivités locales et empêcher qu’ils ne continuent à s’accumuler. Elle devrait aussi augmenter sensiblement les quotas annuels de nouveaux terrains constructibles, afin d’éviter un regain de pression sur les prix de l’immobilier.


Aller de l’avant dans les réformes du secteur financier.
La Chine devrait continuer à progresser vers des taux d’intérêt déterminés par le marché, en élargissant progressivement la marge de variation autorisée autour du taux réglementé. La régulation des marchés des obligations à échéance de plus de cinq ans devrait être alignée avec les pratiques du marché des titres à échéance plus courte. Les quotas autorisés pour les placements étrangers dans les actions et les obligations à terme devraient être progressivement accrus, alors que les autorités peuvent autoriser une utilisation plus large en Chine continentale des dépôts en renminbi générés offshore ainsi qu’une plus grande flexibilité du taux de change.


Renforcer les politiques propres à stimuler la concurrence et l’innovation.
Les règles concernant l’ouverture de nouveaux secteurs à l’investissement privé, notamment en provenance de l’étranger, devraient être précisées et le délai nécessaire pour enregistrer une nouvelle entreprise devrait être réduit. La promotion de « champions nationaux » devrait être évitée dans les nouveaux secteurs stratégiques. L’amélioration de l’efficacité des dépenses de R‑D et le renforcement de la mise en œuvre des droits de propriété intellectuelle stimuleront l’innovation.


Faire en sorte que l’urbanisation soit plus solidaire.
Près d’un quart de la population chinoise vivant aujourd’hui dans les grandes villes et plus de la moitié en zones urbaines, des ressources suffisantes doivent être consacrées à la recherche de solutions aux nombreux problèmes qui sont apparus. Les transports publics ne suffisent plus à faire face à la demande et tous les résidents n’ont pas accès aux services publics locaux. La scolarisation devrait être accessible à tous sur un pied d’égalité. Les enfants de migrants devraient être autorisés à suivre leurs études secondaires et à passer les examens d’entrée à l’université là où leurs parents résident. S’agissant de l’admission à l’université, les quotas réservés aux étudiants locaux devraient être abolis.


Progresser vers une croissance plus respectueuse de l’environnement.
De nouvelles améliorations sont nécessaires en matière d’efficacité énergétique et de réduction des émissions de dioxyde de carbone par unité de PIB, la taxation du carbone étant préférable à l’échange de droits d’émission. Les économies d’énergie devraient être encouragées en augmentant les droits d’accise sur l’essence et en déréglementant totalement les prix. Les tarifs de l’eau de distribution devraient être relevés afin de mieux prendre en compte la rareté de la ressource et d’encourager les économies. Les redevances et les taxes sur la pollution devraient être accrues. Les normes d’émissions des véhicules à moteur et de qualité des carburants devraient être encore resserrées.


La Chine participe à un large éventail de travaux de l’OCDE, aux côtés d’autres partenaires clés comme l’Afrique du Sud, le Brésil, l’Inde et l’Indonésie. Le processus d’examen mutuel qui constitue le fondement même des études économiques de l’OCDE représente une contribution déterminante de l’Organisation au Cadre du G20 pour une croissance forte, durable et équilibrée.


Pour plus de renseignements sur l’Étude économique de la Chine voir le site : http://www.oecd.org/fr/eco/etudes/chine-2013.htm. Vous êtes invités à faire figurer ce lien dans vos articles.


Les journalistes souhaitant un complément d’information doivent s’adresser à la Division des médias de l’OCDE : news.contact@oecd.org, +33 1 45 24 97 00.

 

 

 

 

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