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Étude économique de la Turquie 2014

 

OECD Economic Surveys: Turkey 2014

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Synthèse de l'Étude économique de la Turquie 2014

Le dynamisme du secteur des entreprises turques a étayé une croissance forte et inclusive au cours des années 2000, même si les indicateurs du bien-être montrent qu’il reste une large marge d’amélioration. La performance économique a bénéficié de la solidité des finances publiques et de la capacité de résistance du secteur bancaire. Néanmoins, compte tenu de la faiblesse de l'épargne intérieure et des fluctuations de la compétitivité extérieure, la croissance est très tributaire de la demande intérieure et des financements extérieurs.

Rééquilibrer la croissance en assurant la stabilité financière et en jugulant l'inflation

La demande étrangère se renforce, en particulier dans le contexte de la reprise dans l’Union européenne, mais l’inflation reste forte, le taux de change de la monnaie volatil et les gains de productivité faibles. La compétitivité de l'économie demeure fragile et sa dépendance vis-à-vis de l'épargne étrangère est très élevée. Les politiques monétaire et financière visent à assurer la désinflation, tout en maintenant le taux de change et la croissance du crédit sur des trajectoires viables, mais l'inflation est nettement supérieure à l'objectif retenu et la dette privée a sensiblement augmenté, à partir d’un niveau de départ peu élevé il est vrai. Le crédit aux petites et moyennes entreprises (PME) et les emprunts en devises des grandes entreprises ont tous deux augmenté rapidement, ce qui peut accroître les risques financiers. Les autorités ont toutefois intensifié leurs efforts pour freiner l'endettement des ménages et, jusqu'à présent, les taux de défaillance sur les prêts aux ménages et aux entreprises sont restés modestes. Pour contribuer au rééquilibrage de la demande, un nouveau renforcement de la compétitivité extérieure est indispensable. De ce point de vue, il est essentiel de maîtriser l’inflation, d’où la nécessité d’une orientation restrictive de la politique monétaire.


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Préserver la crédibilité des finances publiques

La situation des finances publiques s'est considérablement améliorée au cours des dix dernières années, ce qui a renforcé la crédibilité internationale de la Turquie. Si la situation budgétaire globale paraît solide, les dépenses publiques ont toutefois sensiblement augmenté, en particulier au titre de l'enseignement, de la santé et des retraites. Les évolutions démographiques, les politiques sociales actives et les grands projets d'infrastructures vont exercer des pressions supplémentaires à la hausse sur les dépenses publiques. Il convient de mieux aligner sur les normes internationales les comptes des administrations publiques établis sur la base des droits constatés, et de rapporter de manière plus systématique les opérations budgétaires et quasi-budgétaires en rapport avec des partenariats public-privé.

Favoriser le changement structurel, la croissance de la productivité et la confiance en offrant aux entreprises un environnement fondé sur le respect des règles

Le secteur des entreprises constitue un large éventail, qui va d'une myriade de microentreprises peu productives à un petit noyau de sociétés modernes à la productivité élevée. Le cadre réglementaire pèse sur les entreprises en expansion, qui se voient imposer des obligations coûteuses, notamment en matière d'emploi et de fiscalité. Les disparités observées quant au respect de la législation exacerbent la segmentation du secteur des entreprises et ont tendance à éroder la confiance. En conséquence, le développement des entreprises institutionnalisées se heurte à divers obstacles. Bien que les pouvoirs publics ne cessent de renforcer les incitations visant à favoriser les entreprises du secteur formel et l'investissement dans certains secteurs et régions sélectionnés, le redéploiement des ressources des activités peu productives vers celles qui le sont davantage n'est pas suffisant. Tous ces facteurs entravent la croissance de la productivité et pérennisent une fracture sociale entre les travailleurs des différents segments du secteur des entreprises, en termes de niveaux de rémunération, de conditions de travail et de perspectives de développement du capital humain. Une confiance plus marquée dans un environnement d’affaires fondé sur le respect des règles pourrait favoriser une croissance plus rapide des entreprises issues de l’IDE, laquelle contribuerait à la réalisation de gains de productivité, à la promotion d’une croissance inclusive et à une absorption de l’épargne étrangère non génératrice d’endettement.

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Des informations complémentaires sur cette Etude peuvent être obtenues auprès du Bureau de la Turquie du Département des affaires économiques de l'OCDE à eco.survey@oecd.org. Ce rapport du Secrétariat de l'OCDE a été préparé pour le Comité par Rauf Gönenç, Oliver Röhn, Fethi Öğünç et Evren Erdoğan Coşar sous la direction de Vincent Koen. Béatrice Guérard a apporté une aide à la recherche.

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