Etudes économiques par pays

Etude économique des États-Unis 2007

 

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Publiée le 29 mai 2007. La prochaine Etude économique sur les Etats-Unis sera préparée pour 2009.

Une Etude économique est publiée tous les 1½ à 2 ans pour chaque pays membre de l'OCDE. Lire plus sur la préparation des Etudes.

L'évaluation et les recommandations de l'OCDE concernant les principaux enjeux économiques sont disponibles en cliquant ci-dessous sur les titres des chapitres. Le chapitre 1 cerne les principaux enjeux économiques. Les chapitres suivants offrent une analyse approfondie et des recommandations de politique économique de chacun de ces enjeux.

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Résumé

Malgré une nette correction sur le marché de l’immobilier, la croissance globale s’est bien maintenue. La demande étrangère, en progression, et une moindre croissance des importations ont ralenti la hausse du déficit extérieur. L’activité étant proche des limites de capacité, des tensions inflationnistes sont apparues. Freiner ces tensions sans étouffer la croissance est le principal enjeu de politique monétaire. À plus long terme, préserver une solide croissance et assurer la viabilité budgétaire face au vieillissement de la population sont les deux tâches principales. Dans ce contexte, l’Étude s’attache essentiellement aux aspects suivants :

Améliorer le potentiel de croissance de l’économie. La croissance tendancielle se ralentit parce que les gains de productivité du travail, tout en restant très substantiels, ne suffisent plus pour compenser la décélération de l’emploi potentiel, due essentiellement à des facteurs démographiques. Les perspectives de croissance de la productivité paraissent favorables, mais il serait possible de dégager des gains supplémentaires d’efficience en s’attaquant aux dossiers qui restent en chantier dans le domaine de la réforme structurelle. On pourrait accroître l’offre de main d’œuvre en incitant davantage les personnes handicapées à travailler, en augmentant le crédit d’impôt sur les revenus d’activité et en relevant l’âge d’ouverture des droits à la retraite.

Assurer la viabilité budgétaire et réformer la fiscalité. Le déficit budgétaire fédéral a diminué, mais il faudra pour l’éliminer plus de discipline dans les dépenses. Il serait utile à cet égard de rétablir les règles législatives d’exécution du budget qui étaient auparavant en vigueur. La réforme des programmes de prestations sociales, qui subiront de plus en plus les effets du vieillissement démographique et de la hausse des coûts médicaux, est indispensable pour assurer la viabilité budgétaire à plus long terme. Du côté des recettes, la priorité devrait être de mettre en œuvre des réformes qui élargiraient les bases d’imposition tout en réduisant les avantages fiscaux, mais il faudrait aussi envisager des impôts indirects sur la consommation.

Réexaminer les aides au logement. Les aides directes et indirectes à la propriété d’un logement ont pu faire monter les prix des logements et accroître les emprunts des ménages. Les avantages fiscaux sont coûteux et peuvent créer des distorsions, surtout au profit des ménages à revenu élevé, qui ont de toute façon aisément accès à la propriété ; il faudrait réformer ces avantages fiscaux. Il conviendrait de mettre en place une réglementation plus stricte pour les organismes publics de ce secteur, car leurs activités se sont développées au delà de leur mandat initial et font peser un risque sur la stabilité financière ; c’est pourquoi il faudrait recentrer l’action de ces organismes sur leur mission initiale, promouvoir l’accession à la propriété de logements.

Améliorer l’enseignement primaire et secondaire. Les élèves américains n’obtiennent pas lors des tests internationaux d’aussi bons résultats que les élèves d’un grand nombre d’autres pays. Les causes ne sont pas nettes, mais cela tient en partie au fait que les normes, les programmes et les examens (décentralisés) ne sont pas assez exigeants. La législation fédérale visant à corriger ces faiblesses est en général bien conçue. Cependant elle pourrait être renforcée sur certains points, notamment en élargissant à l’enseignement secondaire le cadre législatif qui régit les normes, l’évaluation et les responsabilités. L’enseignement est essentiellement du ressort des États et des collectivités locales, qui se doivent d’adopter et d’appliquer des normes plus exigeantes.

Faciliter l’accès à l’enseignement supérieur. Contrairement à un enseignement secondaire entaché de certaines déficiences, l’enseignement supérieur est en général performant. Mais l’un des problèmes est qu’un grand nombre d’étudiants potentiels n’ont pas les moyens financiers nécessaires pour accéder à ce niveau d’enseignement. Pour y remédier, les responsables ont proposé d’augmenter les bourses. On peut néanmoins penser qu’un moyen plus efficace et plus équitable de lever les obstacles serait de développer les prêts étudiants remboursables en fonction du revenu. Des plafonds plus élevés de prêt seraient utiles pour les étudiants et ils faciliteraient l’accès à l’enseignement supérieur sans que cela soit coûteux pour le contribuable.

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Informations complémentaires                                                                        

Des informations complémentaires sur cette Etude peuvent être obtenues auprès du Bureau des Etats-Unis du Département des affaires économiques de l'OCDE à eco.survey@oecd.org. Ce rapport du Secrétariat de l'OCDE a été préparé par Hannes Suppanz et Peter Tulip sous la direction de Patrick Lenain.

 

 

 

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