Etudes économiques par pays

Etude économique de l'Italie, 2003

 

Le dynamisme et la flexibilité qui caractérisaient traditionnellement l'économie italienne n'ont pasété au rendez-vous ces dernières années, en partie du fait de l'évolution défavorable de l'économie internationale. De plus, les réformes structurelles n'ont pas encoreété suffisamment poussées pour inverser la tendance. Malgré des politiques budgétaires et des conditions monétaires expansionnistes, la croissance est atone, la confiance est au plus bas, l'inflation dépasse la moyenne de la zone euro, et la compétitivité parait s'être partout dégradée. En ce qui concerne la politique budgétaire, la marge de manoeuvre disponible a été fortement réduite par les allègements d'impôts - aussi désirables qu'ils aient été en eux-mêmes -, et de nouvelles et importantes mesures correctives seront nécessaires pendant encore quelques années si l'on veut atteindre les objectifs à moyen terme et assurer la viabilité des finances publiques en longue période. Ces mesures correctives devraient être structurelles et permanentes, les plus évidentes étant la réalisation d'économies au titre des pensions publiques et de la santé, et un renforcement de l'efficience du secteur public. Le système de retraite est très onéreux, en grande partie parce qu'il continue d'encourager la retraite anticipée, ce qui se traduit par des dépenses publiques inefficientes et de faibles taux d'emploi. Ces distorsions doivent être supprimées. Les dépenses de santé publique ne sont pas gérées de manière efficiente ; les accords récemment conclus avec les régions sur les normes et le financement constituent un pas avant, et le suivi trimestriel des dépenses déjà mis en place pourrait permettre une maîtrise plus active des coûts. S'agissant de l'administration publique, le départ en retraite de nombreux agents offre la possibilité de redéployer les ressources humaines dans ce secteur de manière plus efficace et moins coûteuse. Les résultats économiques d'ensemble seraient améliorés si des mesures étaient prises pour intensifier encore la concurrence sur les marchés de produits, par exemple en n'entamant pas les pouvoirs et l'indépendance des organes sectoriels de régulation. Il faudrait relancer résolument le processus de privatisation et assurer la surveillance effective des entreprises par les marchés financiers. Des procédures de faillite accélérées devraient être mises en place pour donner la prioritéà la réaffectation efficiente des ressources. Si l'on procédait parallèlementà un assouplissement de la législation relativeà la protection de l'emploi, ceci pourrait encourager un plus grand nombre de petites entreprises à se développer pour atteindre une taille plus propiceà l'investissement tant en capital humain qu'en R&D. Les récentes évolutions au niveau de l'emploi ontété positives, et de nouvelles améliorations pourraient être obtenues si l'on encourageait les partenaires sociauxà accepter que les salaires des travailleurs de tous âges reflètent plus fidèlement leur productivité et les conditions locales. Les améliorations prévues du filet de protection sociale et du fonctionnement des services de l'emploi devraient également favoriser la création d'emplois en amenant les salariésà accepter des conditions d'emploi plus flexibles. A plus long terme, l'élévation du niveau d'activité et des niveaux de vie dépendra aussi de l'amélioration des qualifications de la population active italienne. Les réformes proposées dans le secteur de l'enseignement pourraient se traduire par des améliorations sur ces deux plans et aider par là même l'Italieà exploiter pleinement son potentiel économique.

 

 

 

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