Etudes économiques par pays

Etude économique de l'Irlande 2006

 

Publiée le 2 Mars 2006. La prochaine Etude économique sur l'Irlande sera préparée pour le printemps 2008.

 

Une Etude économique est publiée tous les  1½ à 2 ans pour chaque pays membre de l'OCDE. Lire plus sur la préparation des Etudes.

L'évaluation et les recommandations de l'OCDE concernant les principaux enjeux économiques sont disponibles en cliquant ci-dessous sur les titres des chapitres. Le chapitre 1 cerne les principaux enjeux économiques. Les chapitres suivants offrent une analyse approfondie et des recommandations de politique économique de chacun de ces enjeux.










 

 

 

Résumé

L’Irlande a obtenu encore des résultats économiques exemplaires, en réalisant l’un des taux de croissance les plus élevés dans la zone de l’OCDE. Après une décennie remarquable, le revenu par habitant a atteint, puis dépassé, la moyenne pour l’UE. Pour progresser encore, il faudra une forte croissance de la productivité et une augmentation continue de l’offre de travail. Ce sont là des défis que doivent relever la plupart des économies de l’OCDE. Mais certains enjeux sont plus spécifiques à l’Irlande. Elle traverse une phase de transition pour l’amélioration de ses services sociaux, ses infrastructures doivent être portées au niveau qui correspond à l’accélération de l’activité et à la forte expansion démographique de cette période et elle se trouve également exposée à des risques macroéconomiques substantiels.

Préserver une forte croissance de la productivité.

En Irlande, l’activité est de moins en moins tributaire des entreprises étrangères et s’appuie de plus en plus sur les services intérieurs, de sorte qu’il sera de plus en plus difficile de dégager des gains de productivité. Pour assurer une croissance soutenue de la productivité, on pourrait agir principalement dans les domaines suivants :

  • Stimuler la concurrence. Dans trop de secteurs, les producteurs sont abrités de la concurrence, ce qui renchérit les prix et bride la croissance. Des réformes s’imposent dans l’électricité et les télécommunications, et il faudrait aussi mettre fin à certaines restrictions dans les services, notamment dans le cas des professions juridiques, des pharmacies et des pubs. Dans le commerce de détail, il faut se féliciter de la décision d’abrogation du règlement concernant les produits de consommation courante (Groceries Order).
  • Améliorer l’éducation. Le financement reste le problème majeur pour l’enseignement universitaire. Une solution est de réintroduire les frais de scolarité, mais en doublant cette mesure d’un régime de prêts accordés en fonction du revenu. Dans l’enseignement secondaire, le principal enjeu est de consacrer les ressources nécessaires aux élèves en difficulté.
  • Favoriser l’innovation. Il faut améliorer le dispositif scientifique avant d’accroître encore les dépenses publiques. On pourrait regrouper les principaux organismes de financement ou mieux coordonner leur action ; les aides publiques pourraient faire jouer davantage les mécanismes du marché ; enfin, il faudrait éviter un saupoudrage des financements.
  • Renforcer les infrastructures. Une analyse coûts-avantages rigoureuse des projets d’infrastructure, notamment ceux du plan décennal pour les transports, devrait jouer un plus grand rôle dans la prise de décision. Il faudrait en outre que les usagers financent un plus grand nombre de projets.

Lire aussi ECO Document de travail 491. Dynamiser la concurrence en Irlande (en anglais)

Accroître l’offre de travail.

L’un des principales options pour accroître l’offre de travail est un taux d’activité des femmes plus élevé. Il serait très utile de développer l’accueil de la petite enfance et la garde extrascolaire lorsque l’enfant est scolarisé. Du point de vue de la participation au marché du travail, les prestations de garde d’enfants comme le nouveau supplément pour la petite enfance devraient être liées à l’exercice d’un emploi ou être fonction de l’utilisation effective des structures reconnues d’accueil de l’enfance. Pour les parents isolés, un régime d’obligation mutuelle contribuerait à faire reculer la pauvreté des enfants en aidant les parents à s’insérer sur le marché du travail. Pour les travailleurs âgés, on pourrait améliorer l’incitation au travail dans le cadre du système public de retraite et des régimes sociaux. Les travailleurs migrants contribueront pour beaucoup à atténuer les goulets d’étranglement qui affectent l’offre de travail. L’attrait de l’Irlande pour les immigrants dépendra du niveau général des prix (notamment du logement) et de la qualité des services
publics.

Lire aussi ECO Document de travail 511. Eliminer les obstacles à l'emploi des femmes en Irlande (en anglais)

Les risques macroéconomiques sont marqués.

L’Irlande, l’une des économies les plus ouvertes de la zone de l’OCDE, est particulièrement exposée à des risques extérieurs. Mais elle se trouve aussi confrontée à des risques intérieurs. Les prix des logements ont dépassé, dans une certaine mesure, le niveau qu’on pourrait attendre des fondamentaux – mais cela ne veut pas dire qu’ils baisseront sensiblement – et l’activité dans le secteur de la construction résidentielle finira par se ralentir. Le scénario le plus probable est celui d’un atterrissage en douceur, mais on ne saurait exclure une évolution plus brutale. C’est pourquoi le gouvernement doit se donner une marge confortable d’action en équilibrant le budget ou en dégageant un excédent, en réduisant les allégements fiscaux et en allant de l’avant dans la réforme de la gestion publique, de façon à tirer le meilleur parti des dépenses publiques.

Lire aussi ECO Document de travail 492. L'envolée du marché irlandais du logement (en anglais)

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Télécharger la Synthèse (en pdf). La Synthèse contient les évaluations et recommandations de l'OCDE.

Pour consulter l'édition complète de l'Etude économique de l'OCDE de l'Irlande 2006 :

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Des informations complémentaires sur cette Etude peuvent être obtenues auprès du Bureau Irlande du Département des affaires économiques de l'OCDE à webmaster@oecd.org. Ce rapport du Secrétariat de l'OCDE a été préparé par David Rae, Boris Cournède sous la direction de Peter Hoeller.

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