Etudes économiques par pays

Étude économique de la France 2005

 

Publiée le 16 juin 2005

Résumé

Une Etude économique est publiée tous les  1½ à 2 ans pour chaque pays membre de l'OCDE. Lire plus sur la préparation des Etudes.

L'évaluation et les recommandations de l'OCDE concernant les principaux enjeux économiques sont disponibles en cliquant ci-dessous sur les titres des chapitres. Le chapitre 1 cerne les principaux enjeux économiques. Les chapitres suivants offrent une analyse approfondie et des recommandations de politique économique de chacun de ces enjeux.










 

 

Chapitre 1. Les grands enjeux économiques
Ce chapitre présente les grands enjeux pour l'économie française. Si une reprise modérée semble s'être installée, les performances économiques récentes se caractérisent par une croissance faible et surtout par un niveau de chômage élevé. Le gouvernement a pris de nombreuses initiatives pour encourager la croissance et l'emploi, toutefois, nombre de ces mesures n'auront, au mieux, que des effets de court terme ; il convient de reconnaître la nécessité d'intensifier les réformes structurelles. Ce chapitre identifie trois principaux défis: i) assurer la soutenabilité des finances publiques à moyen terme tout en améliorant la structure du système fiscal pour améliorer les incitations qu'il engendre et réduire les coûts ; ii) mettre fin à la dualité  sur le marché du travail entre "insider" et "outsider" et augmenter le taux d'emploi des moins qualifiés et de certains groupes particuliers en réformant les institutions du marché du travail; iii) améliorer les perspectives de croissance mais aussi d'emploi par des réformes additionnelles visant à promouvoir la concurrence.

Chapitre 2. Accroître la viabilité et l'efficience du système budgétaire
Au cours des deux dernières décennies, la dette publique en pourcentage de PIB n'a pratiquement pas cessé d'augmenter et la part des dépenses et des recettes publiques dans le PIB est restée parmi les plus élevées des pays de l'OCDE. La maîtrise des dépenses a été particulièrement difficile dans les domaines de la sécurité sociale et de l'assurance maladie. Le système d'imposition et de contribution à la sécurité sociale est  assez complexe, engendrant des coûts de gestion élevés ainsi qu'un certain nombre de distorsions dans les incitations. Ce chapitre recommande de : i) continuer les efforts de maîtrise des dépenses de santé et des autres dépenses et revoir la façon dont certaines responsabilités en matière de dépenses et les ressources financières associées sont décentralisées ; ii) simplifier la structure de l'impôt sur le revenu et des autres prélèvements ; iii) réfléchir à un lien plus étroit entre la collecte et le calcul de l'impôt sur le revenu et la collecte des contributions de sécurité sociale et de la CSG ; iv) continuer les efforts en vue d'éliminer les distorsions dans un certain nombre de domaines allant des taux marginaux d'imposition élevés sur les bas revenus, à l'avantage donné, lors de la taxation du capital, à différentes sources de financement.

Chapitre 3. Améliorer la performance du marché du travail
Avec un chômage élevé, une participation faible de certains groupes comme les travailleurs peu qualifiés et les travailleurs âgés, et un nombre d'heures travaillées relativement bas, la France est loin d'utiliser pleinement son potentiel d'emploi. Une amélioration de la situation sur le marché du travail permettrait d'élever le niveau de vie et la croissance potentielle, mais aussi de réduire l'exclusion sociale et d'assouplir les pressions sur les dépenses publiques. Ce chapitre examine la nécessité d'une réforme globale du marché du travail visant à: i) déplacer le poids de la protection sociale qui pèse actuellement sur les entreprises vers l'État en assouplissant et en rationalisant la législation sur la protection de l'emploi, ii) éliminer les incitations aux retraits prématurés du marché du travail, iii) donner aux employés et aux employeurs plus de liberté dans la négociation du temps de travail, iv) améliorer l'efficacité des services de placement vers l'emploi.

Lire aussi ECO Document de travail 504 Améliorer la performance du marché du travail en France

Chapitre 4. Concurrence sur les marchés de produits et performance économique
La France n'est plus loin de la meilleure pratique pour ce qui est de la réforme de la politique de la concurrence. Pourtant, d'autres considérations de politique économique font souvent obstacle à l'émergence d'une véritable concurrence. Des pressions concurrentielles relativement faibles prévalent dans plusieurs secteurs, notamment les secteurs de services abrités. Les restrictions à la concurrence réduisent la croissance de la production et freinent la création d'emplois dans les secteurs réglementés. L'action des pouvoirs publics doit pondérer davantage le bien-être global des consommateurs face à l'opposition des groupes d'intérêt spéciaux de taille relativement restreinte mais très actifs. Le présent chapitre passe en revue les réformes qui renforceraient la concurrence en : i) consolidant les institutions et en clarifiant mieux les responsabilités de la mise en œuvre de la concurrence ; ii) donnant aux autorités sectorielles de réglementation une plus grande compétence pour l'amélioration de l'accès non discriminatoire des tiers et d'autres aspects de la concurrence dans les industries de réseau ; iii) abolissant les réglementations trop contraignantes dans le secteur de la distribution ; iv) supprimant la protection inutile dans certains services professionnels.

Lire aussi ECO Document de travail 473 Concurrence sur les marchés de produits et performance économique

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Télécharger la ici  (en pdf). La Synthèse contient le résumé et les évaluations et recommandations de l'OCDE, mais pas nécessairement tous les graphiques disponibles dans les pages ci-dessus.

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Des informations complémentaires sur cette Etude peuvent être obtenues auprès du Bureau France du Département des affaires économiques de l'OCDE à webmaster@oecd.org. Ce rapport du Secrétariat de l'OCDE a été préparé par Paul O'Brien, Stéphanie Jamet, Jens Høj, Michael Wise et Howard Oxley sous la direction de Willi Leibfritz.

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