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Etude économique de la Fédération de Russie 2014

 

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Études économiques de lOCDE : Fédération de Russie 2011

> Discours du Secrétaire général Angel Gurría

Communiqué de presse

La mise en œuvre de réformes structurelles destinées à améliorer le climat des entreprises est essentielle pour renforcer la croissance potentielle et la résilience de l'économie. Du fait de la stagnation des prix de l'énergie et de la pleine utilisation du travail et du capital, le taux de croissance reflue à des niveaux plus bas qu'avant la crise. Rendre l'économie plus forte, plus équilibrée et moins dépendante des rentes volatiles tirées de l'extraction des ressources naturelles représente donc un défi majeur. Cela requiert des gains de productivité plus élevés et une plus grande efficacité énergétique, ce qui passe par le jeu de la concurrence, des investissements plus dynamiques et une meilleure adéquation entre les qualifications et les emplois. Le calendrier, l'économie politique et la mise en œuvre des réformes structurelles constituent tous des facteurs importants.

 

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Le cadre macroéconomique, qui est solide, doit être encore amélioré. La nouvelle règle budgétaire a ancré les politiques budgétaires, mais elle présente des lacunes dans la mesure où il est possible d'utiliser les fonds pétroliers, d'offrir des garanties et de transférer des engagements de dépenses non financés aux régions. Une attention grandissante est portée à l'efficience du secteur public. Le cadre d'action monétaire s'améliore du fait du passage à un système d'objectifs d'inflation et de l'adoption d'un régime de taux de change flexible, même si l'importance des prix administrés et des prix de l'alimentation dans l'inflation nécessite un renforcement de la transparence. Le secteur bancaire est stable mais une explosion du crédit à la consommation crée des risques.

Il est des plus urgents d'améliorer le climat des affaires. Les autorités semblent avoir adopté une attitude plus énergique en matière de lutte contre la corruption et de renforcement de la protection juridique des entreprises. Toutefois, les sorties de capitaux et la faible valeur marchande des entreprises russes laissent penser que la situation à cet égard laisse encore à désirer. L'application des lois paraît inégale, la protection des donneurs d'alerte est insuffisante et les organisations de la société civile ainsi que les médias non alignés sont limités dans leurs possibilités d'action. Les formalités administratives ont été allégées, et les mesures adoptées récemment à l'échelon fédéral réduisent de nombreux obstacles dans ce domaine. Au niveau régional, les progrès sont moindres. La gouvernance des entreprises publiques s'est quelque peu améliorée, mais les programmes de privatisation ont été récemment revus à la baisse. Malgré l'adhésion à l'Organisation mondiale du commerce (OMC) en 2012, l'ouverture des marchés se heurte à des résistances. Les goulets d'étranglement dans le système de transport font obstacle à une croissance géographiquement plus équilibrée.

Une croissance plus forte et plus durable est impossible sans une meilleure utilisation des compétences et une innovation plus dynamique.Des ressources considérables sont englouties dans des activités peu productives. La formation continue, les programmes d'activation et la garantie de revenu temporaire pour les chômeurs sont encore insuffisamment développés. Une rotation excessive de la main‑d'œuvre décourage l'apprentissage le long de la vie professionnelle et limite les activités d'innovation. Les partenaires sociaux sont faibles et la mise en œuvre des conventions collectives est difficile. Même si les taux de scolarisation sont très élevés, la médiocre qualité de l'enseignement et l'insuffisance des liens avec le secteur des entreprises limitent l'offre de compétences adaptées aux besoins des employeurs. Les dépenses publiques consacrées à l'éducation sont faibles et la forte inégalité des chances face à l'enseignement ajoute au problème. Malgré une longue tradition d'excellence scientifique, la Russie est devancée par la plupart des pays de l'OCDE en matière de production scientifique et de brevets, en raison notamment de la réforme inachevée du secteur de la R‑D publique. Les entreprises considèrent rarement l'innovation comme faisant partie intégrante de leur modèle. Les politiques en matière d'innovation sont, depuis quelque temps, axées davantage sur les entreprises, mais les résultats ne sont pas encore visibles

Des informations complémentaires sur cette Etude peuvent être obtenues auprès du Bureau de la Fédération de la Russie du Département des affaires économiques de l'OCDE à eco.survey@oecd.org.

Ce rapport du Secrétariat de l'OCDE a été préparé par Artur Radzwill, Lilas Demmou et Yana Vaziakova sous la direction de Andreas Wörgötter. La recherche statistique a été effectuée par Corinne Chanteloup.

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