Etudes économiques par pays

Etude économique de la Belgique 2013

 

Synthèse de l'étude économique de la Belgique

Études économiques de lOCDE : Belgique 2013

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La Belgique a assez bien résisté à la crise, ainsi que l'illustrent notamment ses résultats relativement bons sur le front du chômage. Néanmoins, l'atonie persistante de la demande intérieure, la rapidité de l'assainissement des finances publiques et la lenteur de la croissance des marchés d'exportation vont peser sur la reprise économique. Dans ce contexte, la poursuite des réformes structurelles au-delà des mesures prises en 2012 renforcerait la compétitivité et la croissance, contribuant du même coup à assurer la viabilité des finances publiques malgré les pressions considérables exercées sur les dépenses du fait du vieillissement démographique.

L'assainissement des finances publiques avance bien, mais la dette publique reste élevée. Un effort considérable d'assainissement budgétaire a déjà été accompli, et le gouvernement s'est engagé à ramener le solde budgétaire structurel à l’équilibre d'ici à 2015. Cela est approprié pour éviter de nouvelles mesures d’assainissement potentiellement dangereuses pour la croissance en cas de dégradation supplémentaire de l'activité économique. Dans les temps à venir, maintenir (au moins) à l'équilibre le solde budgétaire structurel à moyen terme garantirait une réduction rapide de la dette publique, ce qui dégagerait des marges de manœuvre pour financer en partie les augmentations de dépenses liées au vieillissement. La récente réforme des régimes de retraite anticipée permettra d’augmenter l'âge effectif de la retraite, qui est bas par rapport aux autres pays – sachant que ce relèvement est une condition essentielle de maîtrise des dépenses de retraite – mais les incitations au travail des seniors restent insuffisantes. La récente réforme du système de fédéralisme budgétaire transfère davantage de compétences en matière de dépenses et de fiscalité aux communautés et régions. Néanmoins, elle ne clarifie pas la question du partage de la charge de l'assainissement budgétaire à moyen terme entre les différents niveaux d'administration.

Le renforcement de l'offre de main-d'œuvre constitue un moteur de croissance clé. Les réformes du régime d'allocations de chômage et des allocations d’attente pour les jeunes demandeurs d’emploi devraient améliorer l’efficacité du marché du travail. Néanmoins, d'autres facteurs entravent toujours le fonctionnement du marché du travail, notamment le niveau élevé des salaires minimums sectoriels, les pièges à inactivité créés par l'ampleur des coins fiscaux, et le découplage entre l'évolution des salaires et celle de la productivité.

Le vieillissement de la population exerce des pressions à la hausse sur les coûts du système de santé. Celui-ci fournit des soins accessibles et les résultats obtenus sur le plan sanitaire sont globalement satisfaisants. Néanmoins, son fonctionnement pâtit d’efficience et de pratiques variables suivant les prestataires, de la forte consommation de médicaments et, peut-être, d'une demande excessive induite par l'offre. Les compétences en matière de santé sont dispersées entre niveaux d'administration et les caisses d'assurance maladie (mutualités) ont un rôle trop passif. La stricte réglementation de l'offre de services de santé risque de rendre le système trop rigide alors que le vieillissement démographique modifie la structure de la demande. Le secteur des soins de longue durée est fortement axé sur les soins en établissement.

Vieillissement de la population

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L'infrastructure de transport est bien développée mais proche de la saturation. Malgré les réseaux relativement denses de routes et de voies ferrées, les encombrements demeurent un problème de taille autour des grandes villes, et sont coûteux pour l'économie, l'environnement et la santé. Dans les temps à venir, le système devra évoluer pour satisfaire de nouvelles exigences. Or, la sélection efficace des nouveaux projets est entravée par l'absence de plan national d'infrastructures et la sous‑utilisation des analyses coûts-avantages. Les subventions au transport routier aggravent les encombrements et, dans le cas du gazole, contribuent à la pollution atmosphérique. En outre, les subventions implicites inhérentes aux obligations de service public (OSP) imposées aux prestataires de services de transport sont une source de coûts importants mais opaques. La stratégie de subventionnement des services ferroviaires n'a pas permis de résoudre les problèmes d'encombrements du fait de l'absence de signaux de prix qui permettraient d'étaler dans le temps les pics d'utilisation des routes et des transports publics.

 

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- Marché du travail
- La Belgique a subi des pertes de parts de marché plus importantes que ses concurrents
- Le ratio prêts/dépôts des banques est faible pour la zone euro
- Indicateurs environnementaux
- Scénarios d’évolution de la dette publique
- Les augmentations escomptées des dépenses liées au vieillissement démographique sont relativement fortes
- Âge effectif moyen et âge légal de la retraite
- Les taux d’emploi varient en fonction de l’âge en Belgique
- Les coins fiscaux sont élevés
- Dépenses de santé et espérance de vie
Les taux d’emploi et de chômage se caractérisent par de fortes disparités géographiques
- Les perspectives en matière de circulation ne sont guère encourageantes

 

Des informations complémentaires sur cette étude peuvent être obtenues auprès du Bureau de la Belgique du Département des affaires économiques de l'OCDE à eco.survey@oecd.org.

Le projet de rapport du Secrétariat a été préparé par Jens Høj et Stéphane Sorbe, sous la direction de Pierre Beynet. La recherche statistique a été assurée par  Sylvie Foucher‑Hantala. Le chapitre 2 de l'étude a également bénéficié de la contribution d'un consultant extérieur en la personne de Stef Proost.
http://www.oecd.org/fr/eco/etudes/belgique-2013.htm

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