Département des Affaires économiques

Etude économique de l'Irlande 2009

 

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La prochaine Etude économique de l'Irlande sera préparée pour 2011.

Une Etude économique est publiée tous les 1½ à 2 ans pour chaque pays membre de l'OCDE. Pour en savoir plus, lire la préparation des Etudes.

L'évaluation et les recommandations de l'OCDE concernant les principaux enjeux économiques sont disponibles en cliquant ci-dessous sur les titres des chapitres.

Le chapitre 1 cerne les principaux enjeux économiques.

Les chapitres suivants offrent une analyse approfondie et des recommandations de politique économique de chacun de ces enjeux.

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Discours en anglais d'Angel Gurría, Secrétaire général de l'OCDE lors du lancement à Dublin le 4 novembre 2009.

Contenu

 

En 2008, l’économie irlandaise a plongé dans une grave récession, après une période de croissance non soutenable. L’investissement en logements s’est effondré et de profonds déséquilibres économiques internes sont en voie de correction, les effets sur la demande étant aggravés par la crise financière internationale et le ralentissement de l’économie mondiale. L’ajustement, qui est déjà engagé, sera prolongé, et la reprise économique chancelante. Les banques irlandaises ont subi de rudes pressions, et un soutien public massif s’est avéré nécessaire. La récession a révélé la faiblesse de la situation budgétaire sous-jacente. Les autorités ont déjà pris d’importantes mesures pour restaurer la stabilité, mais il faudra aller plus loin.


Corriger les déséquilibres macroéconomiques. L’investissement dans le logement a chuté de plus de moitié et les prix des logements reculent, mais une nouvelle contraction est à prévoir. L’érosion du patrimoine des ménages, l’ampleur de l’endettement et la hausse des impôts pèseront sur les dépenses des ménages. La compétitivité internationale doit être rétablie ; à cet égard, les prix et les salaires nominaux ont déjà commencé de baisser. En outre, le rééquilibrage de l’économie exigera des ajustements des prix relatifs, y compris une baisse des salaires réels et des coûts unitaires de main d’oeuvre.


Restaurer la stabilité financière. L’assainissement du secteur bancaire est une priorité. L’Agence nationale de gestion d’actifs devrait être mise en place, les actifs étant rachetés à un prix approprié, avec des mécanismes de mutualisation des risques pour protéger le contribuable. Une nouvelle recapitalisation pourrait s’avérer nécessaire, ce qui pourrait entraîner de nouvelles prises de participation par l’État. Il est indispensable de renforcer la réglementation et la surveillance bancaires pour réduire le risque de nouvelles tensions financières dans l’avenir. Des instruments macroprudentiels plus efficaces devraient être mis au point. Une réforme de la fiscalité du logement limiterait l’ampleur des cycles immobiliers futurs.


Assurer la viabilité budgétaire. Il existe une forte disparité intrinsèque entre les recettes fiscales, qui se sont contractées avec l’effondrement du marché immobilier, et  le niveau des dépenses. Heureusement, l’assainissement budgétaire a déjà commencé, mais il faudra prendre de nouvelles mesures très énergiques, tout en s’efforçant de minimiser les effets négatifs sur l’activité économique. Cette action devrait s’inscrire dans un cadre pluriannuel crédible, comme l’ont indiqué les autorités. Pour remettre le budget sur une trajectoire viable, il faudra à la fois accroître les recettes et comprimer les dépenses. Les taux d’imposition ont augmenté, et il faudrait maintenant élargir la base d’imposition en réduisant les dépenses fiscales inefficientes, en instaurant un impôt sur la propriété immobilière et en veillant à ce qu’un plus grand nombre de personnes acquittent l’impôt sur le revenu. De nouvelles réductions du niveau global des dépenses publiques seront également nécessaires. Les rémunérations dans le secteur public devraient être encore réduites et les prestations devraient être au moins alignées sur la baisse des prix. Il est possible d’améliorer l’efficience en s’employant à optimiser les dépenses et à moderniser la fonction publique.


Éviter le chômage de longue durée. La réglementation du marché du travail est à maints égards flexible. Des réductions des salaires nominaux et réels sont apparemment en cours. Néanmoins, les taux de chômage risquent de rester élevés à l’avenir parce que les politiques d’activation souffrent de carences et que les taux de remplacement des indemnités de chômage augmentent. Cela affecte en particulier les travailleurs peu qualifiés, et dans ce contexte il faudrait envisager de réduire à terme le salaire minimum. Une rationalisation plus poussée du système de prestations et un renforcement de l’activation  seraient bénéfiques pour les groupes dont les liens avec le marché du travail sont depuis longtemps insuffisants.


Instaurer une croissance à long terme durable. Le niveau de vie va sans doute accuser une baisse permanente avec la correction des déséquilibres économiques qui s’étaient accumulés durant la récente période d’activité insoutenable. De ce fait, les politiques structurelles favorisant une croissance durable dans le long terme revêtent encore plus d’importance. La concurrence dans le secteur abrité des services intérieurs devrait être développée, ce qui contribuera à améliorer la compétitivité à court terme. Bien que les ressources publiques soient limitées, la modernisation continue des infrastructures et la valorisation du capital humain demeurent prioritaires lorsque les avantages induits peuvent être clairement démontrés. 

 

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Informations complémentaires

Des informations complémentaires sur cette Etude peuvent être obtenues auprès du Bureau de xxx du Département des affaires économiques de l'OCDE à eco.survey@oecd.org.

Ce rapport du Secrétariat de l'OCDE a été préparé par  Sebastian Barnes sous la direction de Patrick Lenain. La recherche statistique a été effectuée par Annette Panzera et Joseph Chien.

 

 

 

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