Productivité et croissance à long terme

Objectif croissance 2016 : France

 

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La France affiche des niveaux de productivité qui sont parmi les plus élevés de toute la zone OCDE ; en revanche, le taux de chômage y est toujours très supérieur à ce qu’il était avant la crise, ce qui, conjugué à la faiblesse du taux d’activité de la main-d’œuvre, contribue à l’atonie de l’emploi. Les priorités de réforme incluent la suppression des freins à la création d’emplois, ce qui passe notamment par une réduction des obstacles réglementaires à l’entrée dans les secteurs recélant un fort potentiel en matière d’emploi, et par un déplacement de la charge fiscale de façon à ce qu’elle pèse moins sur le travail.

1.Le taux d'emploi est le nombre total d'actifs occupés rapporté à la population d'âge actif. Le nombre d'heures travaillées désigne le nombre total d'heures travaillées par personne occupée. La population d'âge actif est mesurée en proportion de la population totale. La somme de ces trois composantes n'est pas égale à l'utilisation des ressources en main-d'oeuvre, étant donné que la décomposition est multiplicative.Sources : 

Source: OCDE, Base de données des comptes nationaux, Base de données sur la productivité, Base de données des Perspectives de l'emploi de l'OCDE et Base de données des Perspectives économiques de l'OCDE.

Recommandations antérieures formulées dans Objectif croissance :

  • Réformer la protection de l'emploi et renforcer les politiques actives du marché du travail en introduisant davantage de flexibilité dans les contrats à durée indéterminée et en veillant à ce que chaque demandeur d’emploi puisse se voir proposer une offre de travail ou de formation dans un délai de quelques mois, et en évaluant et rationalisant les politiques actives du marché du travail.
  • Déplacer la charge fiscale afin qu'elle pèse moins sur le travail, et élargir la base d’imposition, notamment en abaissant les contributions de sécurité sociale et en reportant parallèlement le financement des prestations qui bénéficient à l’ensemble de la société, par exemple les prestations familiales, sur des impôts ayant moins d’effets de distorsion (par exemple les taxes environnementales, la fiscalité immobilière et les droits de succession).
  • Améliorer l’équité et les résultats dans l’enseignement primaire et secondaire en s’attaquant très tôt à l’échec scolaire, en limitant radicalement le redoublement, en développant l’enseignement personnalisé et en renforçant les incitations permettant d’attirer des enseignants de haute qualité.
  • Réduire les obstacles réglementaires à la concurrence en assouplissant les réglementations des services professionnels qui vont au-delà de la nécessaire protection des consommateurs, en facilitant la concurrence au niveau des prix dans le secteur du commerce de détail et en levant les obstacles à l’entrée sur les segments potentiellement concurrentiels des industries de réseaux.
  • Améliorer la qualité de l'enseignement supérieur et l’accès à la formation professionnelle en autorisant les universités à relever les frais de scolarité, en proposant des prêts étudiants remboursables en fonction des revenus et en améliorant les possibilités de formation offertes aux personnes peu qualifiées.

 

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Parmi les mesures récemment prises dans ces domaines par les pouvoirs publics, on peut citer :

  • Une réforme récente (la loi Macron) qui assouplit partiellement les conditions d’entrée dans les professions juridiques et facilite la création d’entreprises pouvant offrir un large éventail de services juridiques et comptables au sein d’une seule et même entité. Cette loi étend également les possibilités d’ouverture des commerces le dimanche, notamment dans des zones spécifiques définies en tant que « zones touristiques internationales » (sous réserve toutefois d’accords entre la direction des magasins et les syndicats), et prévoit la libéralisation des services de transport de passagers par autocar sur les lignes longue distance.
  • Un nouveau système d’accompagnement individualisé à l’intention des élèves du secondaire qui vise à prévenir le décrochage scolaire.
  • Des réseaux d’éducation prioritaire qui répartissent les financements et la formation des enseignants entre les établissements en fonction des caractéristiques sociales des élèves.
  • Une amélioration des incitations au travail pour les ménages à faible revenu grâce à l’intégration et au meilleur ciblage de deux dispositifs de compléments des revenus d’activité.
  • Un accord entre les partenaires sociaux qui incitera davantage les travailleurs bénéficiant d’une couverture de retraite complémentaire à rester en activité plus longtemps.
Le rapport est également consacré à l’examen de l’impact possible des réformes structurelles sur les autres objectifs de l’action publique (assainissement budgétaire, correction des déséquilibres des comptes courants et réduction des inégalités de revenu). Dans le cas de la France, faire supporter le financement de certaines dépenses par d’autres bases d’imposition que les cotisations sociales, simplifier le système fiscal et supprimer les niches fiscales permettraient de stimuler l’emploi et la compétitivité. Réduire les inégalités en matière d’éducation et favoriser l’amélioration des compétences tout au long de la vie permettraient également de développer l’emploi et de réduire les inégalités.

Economic Policy Reforms 2016 

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