Développement

Les performances inégales de l’aide au développement pour 2010 suscitent des inquiétudes

 

17/02/2010 - L’aide aux pays en développement pour 2010 va atteindre des niveaux records exprimés en dollars après avoir augmenté de 35% depuis 2004. Ce sera néanmoins toujours moins que les aides promises par les principaux donneurs de la planète il y a cinq ans à l’occasion des sommets de Gleneagles et du Millénaire +5. Même si  une majorité de pays respectera ses engagements, les résultats insatisfaisants de plusieurs grands donneurs signifient qu’il y aura un manque à gagner significatif, selon une nouvelle étude de l’OCDE.

L’Afrique, en particulier, ne recevra probablement que 12 milliards USD sur les 25 milliards supplémentaires prévus à Gleneagles, en grande partie en raison des contributions insuffisantes de certains donneurs Européens dont la part de l’aide publique au développement (APD) à l’Afrique est importante. 


En 2005, les 15 pays qui sont à la fois membres de l’Union Européenne et du Comité d’Aide au Développement de l’OCDE (CAD) se sont engagés à atteindre un objectif minimal d’APD par pays de 0,51 % de leur Revenu National Brut. (Le RNB est la mesure du revenu annuel d’un pays basée sur la valeur totale des biens et services produits à l’intérieur de son territoire, plus le revenu net reçu d’autres pays sous des formes telles que les paiements d’intérêts et les dividendes.)

   

 
Angel Gurría, Secrétaire général de l'OCDE (gauche) et Richard Carey Directeur de la Coopération pour le Développement de l'OCDE, lors de la présentation du rapport à Paris, France.

Certains pays vont dépasser cet objectif : la Suède, avec la proportion d’APD par rapport au RNB la plus élevée du monde (1,03%), est suivie par le Luxembourg (1%), le Danemark (0,83%), les Pays-Bas (0,8%), la Belgique (0,7%), le Royaume-Uni (0,56%), la Finlande (0,55%), l’Irlande (0,52%) et l’Espagne (0,51%). (Voir le tableau: tous les chiffres sont en dollars en valeur de 2004 et se rapportent à l’APD nette).

D’autres n’y parviendront qu’avec difficulté : la France (0 ,46%), l’Allemagne (0,40%), l’Autriche (0,37%), le Portugal (0,34%), la Grèce (0,21%) et l’Italie (0,20%).

 

Les autres pays du CAD ont pris des engagements à hauteur variable pour 2010, et la plupart, mais pas tous, les honoreront. Les États-Unis se sont engagés à doubler leur aide à l’Afrique sub-saharienne entre 2004 et 2010. Le Canada s’est fixé comme objectif de doubler le montant de son enveloppe 2001 pour l’aide internationale d’ici à 2010 en valeur nominale. L’Australie visait 4 milliards de dollars australiens. La Nouvelle-Zélande prévoit d’atteindre un niveau d’APD de 600 millions de dollars néo-zélandais d’ici à 2012-13. Ces quatre pays semblent être sur la bonne voie pour atteindre ces objectifs. La Norvège maintiendra le niveau de son APD à 1% de son RNB, et la Suisse parviendra probablement à 0,47% de son RNB, dépassant son objectif initial de 0,41%.

 

La promesse du Japon à Gleneagles était de donner 10 milliards de plus au cours de la période 2005-2009 que s’il était resté sur sa base de contribution de 2004. En 2008, la contribution du Japon était de 4 milliards de dollars en-deça de cet engagement. L’APD du Japon pour 2010 n’est pas encore connue, et les calculs de l’OCDE sont fondés sur la supposition qu’elle se maintiendra au même niveau qu’en 2008.


Globalement, ces chiffres aboutissent à une aide supplémentaire de 27 milliards de dollars US entre 2004 et 2010, mais un écart de 21 milliards US demeure entre les promesses des donneurs en 2005 et les résultats des estimations de l’OCDE pour 2010. Sur cette somme manquante, 17 milliards de dollars US résultent de dons moins importants que promis par les donneurs et 4 milliards de dollars US correspondent  à des RNB moindres par rapport aux prévisions du fait de la crise économique (colonnes un à trois du tableau).

Tous ces chiffres sont des estimations fondées sur les prévisions nationales de budget consacré à l’aide pour 2010 lorsqu’elles sont disponibles et sur les estimations de RNB prévisionnelles.

 

Eckhard Deutscher, président du CAD, a relevé que : « L’aide a fortement augmenté puisque 16 donneurs ont honoré leurs engagements. Mais les niveaux insatisfaisants d’autres dont l’Allemagne, l’Autriche, la France, la Grèce, l’Italie, le Japon et le Portugal, signifient que le niveau de l’aide globale sera moindre que ce qui a été promis. Ces engagements ont été pris et confirmés à plusieurs reprises par les chefs de gouvernements et il est essentiel qu’ils soient pleinement respectés».

 

Commentant ces chiffres, le Secrétaire général de l’OCDE M. Angel Gurría a déclaré : « Il est rassurant de voir que la plupart des donneurs reconnaissent leurs responsabilités internationales. Alors que nous nous dirigeons vers de nouveaux cycles de discussions concernant le financement du changement climatique et les inquiétudes à propos de la sécurité alimentaire, j’encourage tous les donneurs à mener à bien leurs promesses en matière de développement ».

 

Pour obtenir davantage d’informations, les journalistes peuvent contacter Yasmin Ahmad à la Direction de la Coopération pour le Développement de l’OCDE dac.contact@oecd.org ou par téléphone au + 33 1 45 24 89 03.

 

Pour plus d’informations, visiter - www.oecd.org/cad/stats et voir le tableau en .xls   ou .PDF.

 

 

 

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