Étude économique de la Corée 2012

 

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La Corée, dont la reprise après la crise mondiale de 2008 a été plus rapide et plus vigoureuse que dans la plupart des autres pays de l’OCDE, connaît un faible chômage et un endettement public minime. La croissance a marqué le pas fin 2011, sous l’effet de la détérioration de l’économie mondiale, mais devrait s’établir aux alentours de 3½ pour cent en 2012. La Corée est l’un des pays de l’OCDE dont la croissance est la plus rapide, puisque le PIB réel a augmenté de plus de 4 % par an durant la décennie écoulée. Cette croissance rapide a permis de faire passer l’écart de revenu par habitant avec les États-Unis de 62 % en 1991 à 36 % en 2010.

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Le taux de croissance potentielle étant appelé à encore régresser, en partie à cause du ralentissement persistant de la croissance de la productivité, il va être de plus en plus difficile de maintenir le processus de convergence. Qui plus est, la Corée est le pays de la zone OCDE dont le vieillissement de la population est le plus rapide. De fait, la Corée, qui se classe actuellement au troisième rang des pays dont la population est la plus jeune, sera d’ici 2050 le deuxième pays avec une population la plus âgée. Maintenir le potentiel de croissance de la Corée face à l’obstacle démographique nécessite l’adoption d’un large éventail de mesures, à savoir :

  • Une stratégie de « croissance verte et sobre en carbone », définie en 2008 par le Président, qui sera le fil conducteur du développement de la Corée au cours des cinquante prochaines années.
  • Des mesures visant à accroître le taux d’activité, en particulier des femmes, des jeunes et des seniors, et à rompre avec le dualisme qui érode le capital humain que représentent les travailleurs non réguliers.
  • Le financement des dépenses sociales, que le vieillissement de la population va accroître, par des mesures fiscales propres à limiter l'impact négatif sur le potentiel de croissance.
  • La poursuite de l’amélioration du système éducatif dans l’optique de stimuler la croissance de la productivité.
  • La promotion du processus de convergence de la Corée vers les pays à revenu élevé par un développement du secteur des services, où la productivité est inférieure de moitié à ce qu’elle est dans le secteur manufacturier.

Les inégalités de revenu, alimentées par des problèmes tels que le niveau élevé des droits d’inscription et le dualisme du marché du travail, sont devenues la grande priorité des pouvoirs publics coréens. Les inégalités de revenu, mesurées par le coefficient de Gini, sont en hausse depuis 2009, année au cours de laquelle elles ont rejoint la moyenne de l’OCDE. Parallèlement, la pauvreté relative (part de la population vivant avec moins de la moitié du revenu médian) a augmenté de 15 % en 2008, pour atteindre le septième rang des pays de l'OCDE.

Si la croissance économique a contribué à réduire les inégalités de revenus et la pauvreté, l’exemple de la Corée montre qu’il ne suffit pas de bénéficier d’un taux de croissance élevé pour corriger les inégalités et la pauvreté. De nombreuses mesures sont indispensables pour rendre la société coréenne plus juste et plus solidaire, tout en soutenant l’économie:

  • Lutter contre le dualisme du marché du travail en assouplissant les règles de protection sociale des travailleurs réguliers, en renforçant la protection sociale des travailleurs non réguliers et en augmentant leurs possibilités de formation afin d’améliorer leurs perspectives professionnelles.
  • Assouplir les conditions à remplir pour percevoir des prestations au titre du Programme de garantie du minimum de subsistance et étendre la réduction sur le revenu d’activités afin de diminuer la pauvreté, tout en favorisant les incitations au travail.
  • Améliorer l’équité par des réformes de l’éducation, notamment en facilitant l’accès des enfants de familles défavorisées à des services d’EAJE de qualité, en réduisant le poids des instituts privés de cours de soutien, notamment les hagwons, en développant l’accès aux cours de soutien moins onéreux et en développant le système de prêts étudiants remboursables en fonction des revenus futurs. 
  • Augmenter la productivité et les salaires dans le secteur des services en renforçant la concurrence, tout en ralentissant le flux de travailleurs âgés qui prennent des emplois indépendants dans les services.
  • Abaisser le fort taux de pauvreté des personnes âgées en développant le régime de retraite de base et en le ciblant sur les bas revenus, en améliorant le système national de retraite et en favorisant l’épargne-retraite privée par l’instauration accélérée des fonds de pension d’entreprise.
  • Assurer un accès équitable aux services de santé en réduisant les paiements directs, en élargissant la couverture du système national d’assurance-maladie et en réduisant les plafonds applicables à la participation des assurés aux coûts des soins, tout en compensant les coûts engendrés par une plus grande efficience des services de santé.

 

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Pour consulter l'édition complète de l'Etude économique de l'OCDE de la Corée :

Informations complémentaires

Des informations complémentaires sur cette Etude peuvent être obtenues auprès du Bureau de la Corée du Département des affaires économiques de l'OCDE à eco.survey@oecd.org.

Ce rapport du Secrétariat de l'OCDE a été préparé par  Randall S. Jones, Byungseo Woo et Satoshi Urasawa sous la direction de Vincent Koen. La recherche statistique a été effectuée par Lutécia Daniel.

 

 

 

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