La Corée doit renforcer la cohésion sociale afin de soutenir la croissance et de favoriser l’équité, estime l’OCDE

 

05/02/2013 - La Corée devrait s’appuyer sur la solidité de son économie et sur le bon niveau d’instruction de sa main-d’œuvre pour relever les défis que pose le vieillissement rapide de la population et pour lutter contre l’aggravation des inégalités de revenus, selon un nouveau rapport de l’OCDE.

 

Présenté aujourd’hui à Séoul par le Secrétaire général de l’OCDE, M. Angel Gurría, le rapport intitulé Renforcer la cohésion sociale en Corée reconnaît les progrès impressionnants que ce pays a enregistrés au cours des quarante dernières années. La Corée s’intègre toujours plus dans l’économie mondiale et le revenu par habitant se rapproche rapidement de la moyenne des pays de l’OCDE.

 

 

Il n’en reste pas moins que les inégalités de revenus se creusent, et que la pauvreté s’aggrave, en particulier chez les personnes âgées. Le taux de fécondité de la Corée est le plus faible de la zone OCDE et, si la tendance actuelle se maintient, la population coréenne, qui est aujourd’hui l’une des plus jeunes de l’OCDE, se classera en 2050 au deuxième rang des populations les plus âgées.

 

« La Corée doit à la fois mettre en œuvre les réformes structurelles qui lui permettront de soutenir une économie prospère et améliorer ses politiques sociales afin de générer une croissance plus inclusive et plus durable », a déclaré le Secrétaire général de l’OCDE, M. Angel Gurría, lors du lancement du rapport. « Offrir à davantage d’enfants l’accès à un enseignement de qualité et adopter des politiques plus favorables à la famille amélioreraient la cohésion sociale et l’équité, permettant ainsi à tous les Coréens de partager les bénéfices de la croissance. Nous constatons avec plaisir que la cohésion sociale constitue une priorité pour la nouvelle administration. »

 

L’OCDE recense quatre domaines d’action prioritaires :

 

  • Lutte contre les inégalités de revenus et la pauvreté. Selon le rapport, il faudra pour cela renforcer les filets de protection sociale et mettre en place des programmes sociaux ciblés : une nouvelle augmentation des dépenses sociales sera indispensable, et il conviendra d’aller au-delà du niveau actuel de 9.6 % du PIB (la moyenne de l’OCDE étant de 22.1 %). Le financement d’une telle mesure pourrait passer par un élargissement de l’assiette fiscale et par une hausse des taxes à la consommation, qui entraînent moins de distorsions que les impôts directs. Les problèmes d’équité qu’engendrerait une telle hausse pourraient être réglés au moyen de politiques ciblées, comme le développement du crédit d’impôt sur les revenus du travail.

 

  • Briser le dualisme du marché du travail. Permettre aux travailleurs de passer d’un emploi temporaire à un emploi permanent – en assouplissant la protection de l’emploi dont bénéficient les travailleurs réguliers et en réduisant les différences de coûts de main-d’œuvre entre travailleurs réguliers et non réguliers – stimulerait la croissance à long terme. La main-d’œuvre serait alors mieux formée et plus motivée, et la réduction des disparités dans le domaine des salaires et des conditions de travail favoriserait la lutte contre les inégalités. Un travailleur coréen sur quatre a aujourd’hui un contrat temporaire, une proportion deux fois plus élevé que la moyenne des pays de l’OCDE.

 

  • Rehausser la qualité de l’enseignement à tous les niveaux. Investir en vue d’offrir un enseignement et des services de garde d’enfants de qualité et abordables permettrait aux mères de famille de libérer du temps pour travailler, ce qui aurait probablement une incidence positive sur le taux de fécondité. En ce qui concerne l’enseignement supérieur, le niveau élevé des frais d’inscription place la Corée au troisième rang des pays de l’OCDE ; il conviendrait donc de développer les prêts aux étudiants, de manière à aider davantage de jeunes issus de familles modestes à accéder à ce type d’enseignement. Par ailleurs, l’adoption de normes plus exigeantes pour la formation professionnelle, afin de rendre cette option plus séduisante, contribuerait également à limiter l’importance excessive accordée à l’enseignement supérieur.

 

  • Améliorer les soins de santé. L’abandon d’un système de santé axé sur les soins hospitaliers pour accorder plus de place aux soins primaires aiderait les ménages aux revenus modestes qui peinent actuellement à assumer des frais médicaux élevés, tout en réduisant, à terme, le coût global de la santé.

 

D’après le rapport, l’adoption progressive de politiques davantage tournées vers la famille, qui favoriseraient l’accroissement du taux d’activité des femmes tout en réduisant à 40 heures la durée du travail hebdomadaire, se traduirait par des gains considérables, dont on estime qu’ils représenteraient 15 % du PIB en 2030.

 

Pour obtenir des informations complémentaires ou pour formuler des observations, veuillez vous adresser à M. Spencer Wilson, de la Division des médias de l’OCDE (spencer.wilson@oecd.org) ou à la Division des médias de l’OCDE (news.contact@oecd.org ou + 33 1 45 24 97 00).

 

 

 

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