Assurer la croissance et endiguer les inégalités restent les défis majeurs du Chili au sortir de la récession

 

27/01/2010 - Le Chili, qui est en passe de devenir membre de l’OCDE, parvient à sortir relativement vite de la récession grâce aux mesures de relance prises par le gouvernement et à un rebond des prix du cuivre à l’exportation, selon un récent rapport de l’OCDE.

Néanmoins, il lui faudra adopter des politiques plus efficaces sur les plans de la concurrence, de l’innovation et de l’éducation afin de s’incrire plus rapidement dans les normes de niveaux de vie des pays de l’OCDE et de réduire la pauvreté et les inégalités de revenus qui demeurent élevés en dépit des avancées récentes. Après avoir reculé de 1.8 % en 2009, l’activité économique devrait progresser à un rythme de 4.1 % environ cette année et de 5.0 % en 2011, selon la dernière Étude économique de l’OCDE consacrée au Chili.

« Le Chili a mieux surmonté la crise que les autres petites économies de marché », a déclaré le Secrétaire général de l’OCDE, M. Angel Gurría. « Grâce à des orientations fiscales judicieuses et à une bonne gestion de la politique monétaire durant les années d’expansion, il a été possible de prendre des mesures de relance déterminantes qui font actuellement leurs preuves ».


Etant donné que le Chili est peu endetté et que ses finances sont relativement saines, il peut se permettre de maintenir cette année une partie de ces mesures de relance budgétaires pour continuer de soutenir la demande intérieure, souligne le rapport. Si la reprise s’accélère comme prévu, des mesures supplémentaires pourront être retirées en 2011. Mais si le redressement du commerce mondial et la croissance s’essoufflent, les mesures de relance devront être maintenues sur une plus grande durée.

Une fois que la reprise sera bien engagée, la priorité ira au relèvement du niveau de vie. Le revenu par habitant du Chili a certes augmenté ces vingt dernières années, mais il représente encore moins de la moitié de la moyenne des pays de l’OCDE.


Des mesures supplémentaires sont nécessaires afin de stimuler la concurrence, l’entrepreneuriat et l’innovation. Cela contribuera à stimuler la productivité qui a stagné au cours des dernières années. Selon le rapport, la réforme anti-cartel récemment adoptée est opportune mais doit être poussée plus loin, notamment en augmentant le montant maximal des amendes.

L’amélioration de la qualité et de l’équité de l’enseignement sera essentielle pour développer la productivité de la main d’œuvre chilienne et réduire les inégalités. Cela passera par une meilleure formation des professeurs ajoute le rapport. Les auteurs accueillent favorablement l’augmentation du financement de l’enseignement pour les enfants les plus modestes et propose d’utiliser certaines des ressources supplémentaires pour encourager les bons enseignants à exercer dans des écoles comptant de fortes proportions d’élèves de condition modeste.

L’Étude recommande également des mesures en vue d’endiguer la pauvreté et  les inégalités. Par exemple, le montant et la durée des prestations de chômage ont récemment été augmentés mais demeurent très faibles par rapport aux autres pays de l’OCDE. Suite à une évaluation de la réforme en cours, cela peut être poussé plus avant tout en restreignant les indemnités de licenciements qui sont versées aux travailleurs sous contrat à durée indéterminée qui perdent leur emploi. Ces versements tendent à encourager le recrutement de travailleurs dans le cadre de contrats à court terme.

Le Chili devrait évaluer les augmentations récentes des dépenses d’éducation, notamment  pour l’enseignement pré-scolaire et pour les subventions accrues accordées aux étudiants pauvres, et envisager d’étendre les programmes qui s’avèrent efficaces.

Si  les recettes fiscales plus importantes sont nécessaires pour financer  les mesures sociales, et améliorer l’enseignement à moyen terme, l’assiette d’imposition doit être élargie en abrogeant certaines exemptions qui ne sont pas efficaces.


Le 11 janvier 2010, le Chili a signé un accord d’adhésion en vue de devenir le premier membre de l’OCDE en Amérique du Sud. S’exprimant lors de la cérémonie de signature qui s’est tenue à Santiago, M  Gurría a déclaré que cette adhésion serait mutuellement bénéfique pour le pays et pour l’OCDE.

« La ‘méthode chilienne’ et son expertise enrichiront l’OCDE sur des questions politiques essentielles », a souligné M  Gurría. « Le Chili a maintenu un effort continu pour réformer son économie. Cette expérience sera des plus précieuses pour l’OCDE» (lire le discours). 

>> Pour obtenir un exemplaire de l’Étude économique de l’OCDE sur le Chili, les journalistes sont invités àprendre contact avec Sara Sreberny-Mohammadi à la Division des relations avec les médias de l’OCDE.

>> Un résumé des conclusions de ce rapport est disponible à l’adresse : http://www.oecd.org/eco/etudes/chili

>> Une note de synthèse (au format Pdf) peut être téléchargée en anglais. Ce document contient les évaluations et recommandations de l'OCDE.

>> Davantage d'informations sur le processus d'adhésion du Chili à l'OCDE

 

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