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Canada has continued to harvest its vast natural resources and witnessed a shale revolution alongside rising oil sands production and investment in the energy sector over the past five years. The medium-term outlook for gas/oil production and exports, however, is challenging amid uncertainties around pipeline developments and an era of low prices, abundant global supplies and surging production in the United States, Canada’s main export market.

Canada maintains the highest energy supply per capita among IEA member countries. Emissions from the oil and gas sectors increased by 14% in 2005-13, despite Canada’s low-carbon electricity mix (largely hydro and nuclear). The federal government, with the provinces, has put forward stringent energy efficiency and emission standards in the buildings, power and transport sectors, but not in industry. To strengthen its position as responsible energy supplier and user, Canada must take action to mitigate emissions and energy intensity. It can continue to develop its resources in a sustainable and cost-effective manner while balancing its economic and sustainability goals.

Canada remains at the forefront of technological and regulatory innovation in unconventional oil and gas production and carbon capture and storage (CCS) with four large-scale CCS projects under way in 2015. The country has adopted ambitious climate targets at provincial and federal levels, but the federation is far from meeting its targets for 2020 and 2030. In July 2015, the Premiers of the provinces and territories agreed a Canadian Energy Strategy. The IEA urges the federal government to seize this opportunity for collective action to meet its 2030 goals and bring certainty to investment in clean-energy technologies and renewables.

This in-depth review analyses the energy policy challenges facing Canada and provides recommendations for each energy sector, including advice for the implementation of the Canadian Energy Strategy.

Pour l’essentiel, le secteur canadien de l’alimentation et de l’agriculture est compétitif et axé sur les exportations. Bien que les défis et opportunités du secteur agricole canadien varient nettement selon les régions, le secteur agricole primaire bénéficie d’abondantes ressources naturelles et les contraintes environnementales auxquelles il est assujetti sont limitées. Du fait de son climat et de sa géographie, le Canada diffère notamment de nombreux autres pays exportateurs nets dans la mesure où son agriculture représente une part de l’utilisation des terres et de l’eau bien moindre. Les principales atteintes à l’environnement qui lui sont dues tiennent à la pollution de l’eau par les éléments nutritifs localisée dans certains endroits. Les gains de productivité résultant de l’innovation et des changements structurels ont entraîné une hausse de la production et des revenus sans trop peser sur les ressources. Le secteur agricole canadien, axé sur les exportations, doit impérativement être capable d’innover pour tirer profit de l’augmentation et de l’évolution de la demande mondiale de produits agroalimentaires.

Les licenciements économiques (pertes involontaires d'emploi résultant d’une fermeture d'entreprise ou d’une réduction d’effectifs) affectent de nombreux travailleurs au cours de leur vie active. Les travailleurs licenciés peuvent faire face à de longues périodes de chômage et, même lorsqu’ils retrouvent un nouvel emploi, ont tendance à être moins bien rémunérés que dans leur emploi précédent. L’un des objectifs clés de la politique du marché du travail devrait être de les aider à retrouver rapidement un emploi de qualité. Ce rapport examine la manière dont ce défi est relevé au Canada. Alors que le gouvernement canadien recourt à plusieurs mesures visant à limiter les licenciements non justifiés, l'accent est mis sur l’accompagnement des travailleurs après la perte de leur emploi à travers le système de l’Assurance-emploi et les principaux programmes du marché du travail mis en œuvre par les provinces. Une aide au retour à l'emploi répondant aux besoins spécifiques des travailleurs licenciés joue également un rôle utile, mais elle doit être renforcée de manière à entamer le processus d'ajustement plus tôt pour les travailleurs recevant un préavis de licenciement ou bénéficiant d’une importante indemnité de licenciement, et ceux concernés par des licenciements à petite échelle. Les programmes ciblés pour les travailleurs licenciés âgés ayant une longue ancienneté qui sont les plus durement touchés par les licenciements économiques doivent encore atteindre une large part de ce groupe.