Direction de la coopération pour le développement (DCD-CAD)

Les apports d'aide sont en augmentation, mais pour atteindre les objectifs fixés à Monterrey, l'effort doit être intensifié, selon un rapport de l'OCDE

 

28/01/2004 - Selon la dernière édition du rapport annuel de l'OCDE sur la coopération pour le développement, même si, depuis quelques années, les principaux donneurs d'aide ont accru leurs apports d'aide, ils ont encore un long chemin à parcourir s'ils veulent atteindre les niveaux annoncés à la Conférence des Nations Unies sur le financement du développement qui s'est tenue à Monterrey, au Mexique.

Si les engagements pris à Monterrey se concrétisent, le total des apports d'aide devrait atteindre 75 milliards USD d'ici 2006, contre 52 milliards en 2001. Mais atteindre pareil niveau dépendra surtout des décisions que vont prendre cinq pays de l'OCDE - États-Unis, Royaume-Uni, France, Italie et Allemagne - étant donné que le niveau prévu des apports pour 2004 leur laisse un effort substantiel à faire au cours des deux années suivantes s'ils veulent tenir leurs engagements.

La hausse proposée des dépenses consacrées à l'aide, si elle se matérialise, devrait être la plus importante depuis la création il y a 43 ans du Comité d'aide au développement (CAD), qui coordonne les politiques d'aide au développement des principaux donneurs mondiaux. Même au niveau proposé pour 2006, l'aide se hisserait à peine à moins de 0.3 % du Revenu national brut global des membres du CAD, alors que l'objectif fixé par les Nations Unies est de 0.7 %.

L'édition 2004 du rapport de l'OCDE sur la coopération pour le développement donne des informations détaillées sur les apports d'aide en 2002, année où l'aide internationale avait sensiblement progressé (passant de 52 milliards USD en 2001 à 58 milliards en 2002, aux prix et taux de change courants) pour la première fois en plusieurs années.

Dans son évaluation des progrès accomplis par les pays en développement en vue de réaliser d'ici 2015 les Objectifs du millénaire pour le développement fixés au Sommet des Nations Unies en 2000, le rapport sur la coopération pour le développement conclut que nombre d'entre eux ne pourront être atteints - en ce qui concerne la santé pour la plupart des régions, et dans bien d'autres domaines pour l'Afrique subsaharienne.

Le rapport s'intéresse en particulier aux efforts que doivent engager les pays en développement sur de multiples fronts, notamment pour créer un environnement favorable au développement du secteur privé. Parallèlement, il souligne que les pays de l'OCDE doivent faire davantage pour promouvoir la croissance économique dans les pays pauvres par l'adoption de politiques économiques cohérentes prenant en compte leurs besoins.

Sur cette toile de fond, le rapport note quelques tendances positives à long terme : l'aide accrue dont bénéficient les gouvernements performants, la plus forte proportion d'aide non liée, un soutien plus marqué en faveur de politiques que "s'approprient" les pays en développement -  et non plus imposées de l'extérieur par le biais de la conditionnalité - et l'accent mis sur la gouvernance et la santé. Il déplore cependant le vif repli de l'aide au développement de l'agriculture, et la part grandissante de l'aide humanitaire dans le total des dépenses au titre de l'aide en réponse à des situations d'urgence, par opposition au développement à long terme et à l'aide aux pays les plus pauvres.

Dans ce contexte, le rapport appelle les donneurs à progresser plus vite en vue d'harmoniser leurs pratiques et à se mobiliser davantage pour aider les pays en développement à se doter de leurs propres systèmes de gestion des ressources. Il appelle à un effort d'évaluation plus soutenu et mieux coordonné qui contribue à faire mieux comprendre la dynamique de l'efficacité globale de l'aide au niveau des pays. Enfin, il plaide en faveur d'un dialogue constructif entre les donneurs sur des questions comme l'articulation entre croissance et réduction de la pauvreté, secteurs productifs et secteurs sociaux, secteurs public et privé, ou l'interaction entre les différentes formes d'aide.

Le rapport sur la coopération pour le développement trace en outre les grandes lignes des travaux que mènent le CAD et ses divers organes subsidiaires pour faire face à ces grands enjeux du développement international.

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