Conflits et situations de fragilité

Principes pour l’engagement international dans les États fragiles

 

Les ministres du Développement et les responsables des organismes d’aide du CAD ont adopté une Déclaration d’intention et des Principes pour l’engagement international dans les États fragiles et les situations précaires lors de la réunion à haut niveau du CAD de 2007.

 

Rédigés pour la première fois au cours du Forum à haut niveau sur l’efficacité de l’aide au développement dans les États fragiles de 2005, ces principes témoignent de la prise de conscience croissante que les États fragiles nécessitent des interventions différentes de celles menées dans les pays plus performants.

Les Principes reconnaissent que:

  • Les États fragiles sont confrontés à des problèmes particulièrement graves pour le développement comme une faible gouvernance, des capacités administratives limitées, des crises humanitaires chroniques, des tensions sociales persistantes, la violence ou les séquelles d’une guerre civile.
  • Les efforts visant à sortir durablement les États les plus fragiles du monde de la pauvreté et de l’insécurité devront être guidés par ces pays eux-mêmes et leur population.
  • L’engagement international ne suffira pas à lui seul à mettre fin à la fragilité d’un État, mais l’adoption de ces principes peut contribuer à en accroître au maximum les effets favorables et à en réduire au minimum les effets préjudiciables involontaires.

L’objectif à long terme de l’engagement international dans les États fragiles est d’aider les réformateurs nationaux à mettre en place des institutions publiques efficaces, légitimes et robustes. Pour atteindre cet objectif, une action concertée et cohérente doit être entreprise au sein des administrations ainsi qu’entre les gouvernements et les organisations. Par conséquent, les Principes soulignent la nécessité de :

  • Prendre le contexte comme point de départ

  • Ne pas nuire

  • Faire du renforcement de l’État l’objectif fondamental

  • Accorder la priorité à la prévention

  • Reconnaître qu’il existe des liens entre les objectifs politiques, sécuritaires et de développement Promouvoir la non-discrimination comme fondement de sociétés stables et sans exclus

  • S’aligner sur les priorités locales d’une manière différente selon le contexte

  • S’accorder sur des mécanismes concrets de coordination de l’action des acteurs internationaux

  • Agir vite … mais rester engagé assez longtemps pour avoir des chances de réussite

  • Éviter de créer des poches d’exclusion (« orphelins de l’aide »)

 

  Ces Principes ont été testés sur le terrain dans neuf pays en 2006-2007 :

  • Îles Salomon (facilitateurs : Australie et Nouvelle-Zélande)
  • République démocratique du Congo (facilitateur : Belgique)
  • Haïti (facilitateur : Canada) Soudan (facilitateur : Norvège)
  • Guinée Bissau (facilitateur : Portugal)
  • Népal (facilitateur : Royaume-Uni)
  • Somalie (facilitateurs : Banque mondiale et Royaume-Uni)
  • Yémen (facilitateurs : PNUD et Royaume-Uni)

 

Ils ont commencé à y induire un changement de comportement chez les donneurs. Les travaux en cours du Groupe sur les États fragiles visent à fournir des orientations plus concrètes et cohérentes avec les Principes, afin d’affiner les stratégies et les programmes des donneurs dans les États fragiles. Les Principes sont également utilisés dans les Examens par les pairs du CAD, où ils servent à évaluer l’engagement des donneurs dans les États fragiles.

 

Les Principes ont pour objet de compléter et d’éclairer les engagements énoncés dans la Déclaration de Paris de 2005 sur l’efficacité de l’aide, qui fait état de la nécessité d’adapter les principes relatifs à l’efficacité de l’aide aux différents environnements nationaux, en particulièrement dans les États fragiles.

 

Les Principes sont aussi disponible en Anglais, Allemande and Espagnol

.

 

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