Le Réseau international du CAD pour les conflits et les situations de fragilité (INCAF) effectue le suivi des réussites des donneurs quant à l’aide qu’ils apportent aux plus de 40 pays en situation de conflit ou de fragilité et apporte son soutien pour accroître l’engagement international dans ces pays.
Les pays en situation de fragilité ont besoin de réponses de la part des donneurs. Notre enquête de suivi se penche sur la progression de l’engagement international en faveur de 13 États et territoires en situation de fragilité et de post-conflit sur la base de nos dix Principes pour les États fragiles. Nous suivons également de près les progrès réalisés dans le cadre des principes de la Déclaration de Paris et du Programme d’action d’Accra.
L’aide aux États fragiles augmente, mais ce n'est pas toute l'histoire
Selon la fiche technique de cette année sur les flux de ressources dans les États fragiles, l'aide publique au développement envers les États fragiles s'élevait à 46,7 milliards de dollars en 2009, soit 37% du total des aides (contre 30% en 2008). Mais la moitié de cette aide est allée à seulement 8 pays sur 45. Et tandis que les bailleurs de fonds émergents ont augmenté leur financement, les donateurs du CAD donnent moins aux États fragiles que ce qu'ils ont donné dans le passé.
Faire face aux défis des situations de fragilité requiert un sérieux effort pour soutenir le renforcement de l’État. Notre document d’orientation présente un cadre de travail reconnu à l’échelle internationale et offre des recommandations politiques pour une nouvelle approche.
Plus de 1,5 milliards de personnes vivent dans des États fragiles ou en conflit. Pris dans des cycles de pauvreté et de violence, certains de ces pays ne réaliseront qu’un seul des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) d’ici 2015. Le New Deal pour l’Engagement dans les États fragiles présente cinq objectives afin d’apporter plus de clarté sur les priorités dans les États fragiles.
Les États en situation de fragilité requièrent différentes approches au développement que celles qui sont appliquées dans les pays plus performants. Les dix Principes pour l’engagement international dans les États fragiles et les situations précaires (ou Principes pour les États fragiles) ont été élaborés pour permettre de prioriser la prévention et souligner l’importance de réagir tout en restant engagé suffisamment longtemps pour pouvoir réussir. Nous avons, depuis 2009, effectué un suivi du respect de ces principes à travers des enquêtes auxquelles les pays en situation de fragilité participent volontairement. L’enquête de 2011, regroupant 13 participants, se déroule en même temps que le travail plus ample sur l’efficacité de l’aide qui permet d’évaluer les progrès réalisés par tous les pays signataires dans le cadre des Principes de la Déclaration de Paris. Cet effort simultané aide à mettre en lumière la complémentarité mutuelle entre les Principes pour les États fragiles et les Principes de la Déclaration de Paris.
En 2009, l’ensemble des flux de ressources aux États fragiles s’élevait à 480 milliards de dollars, comprenant l’aide publique au développement, l’investissement direct étranger, le commerce, les transferts de fonds et les recettes intérieures. Et alors que la lutte mondiale contre la pauvreté est en progression, des États en situation de fragilité continuent de régresser. Le travail de l’INCAF éclaire sur la manière de garantir un financement flexible pouvant faire l’équilibre entre les besoins humanitaires urgents, le relèvement et le développement à long terme, en se focalisant sur trois aspects :
Les situations de fragilité et de conflit continuent de croître de part le monde et affectent la vie de millions de personnes d’où le défi pressant de garantir un monde plus sûr et plus équitable aussi bien pour les pays développés que pour les pays en développement. Nous œuvrons pour jeter toute la lumière sur les catalyseurs, les dynamiques et les interconnections existants dans les pays en situation de fragilité, en mettant particulièrement l’accent sur quatre domaines clés :
Le Dialogue international pour la consolidation de la paix et le renforcement de l'État travaille depuis 2008 à la mise en place d’objectifs internationaux dans les pays en situation de fragilité et de conflit. C’est le premier dialogue qui donne la parole aux États en situation de fragilité, qui définit des objectifs réalistes, qui établit un ordre du jour pour le soutien international en faveur de la consolidation de la paix et du renforcement de l'État et qui aide à garantir que l’argent destiné aux pays en situations de fragilité répond bien à leurs besoins spécifiques. En avril 2010, la réunion du Dialogue international qui s’est tenue à Dili, au Timor-Leste, à donné lieu à la Déclaration de Dili (english) qui met en avant sept actions clés pour aller de l’avant de manière constructive.
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