Examens par les pairs des membres du CAD

La coopération pour le développement de l’UE : en progrès mais encore trop pesante

 

24/04/2012 - L’Union européenne est un acteur de premier plan sur la scène mondiale du développement, assurant la coordination d’actions cohérentes entre ses 27 États membres et apportant un soutien direct aux pays en développement. L’APD nette totale de l’ensemble des 27 États membres de l’UE s’élevait à 73.6 milliards USD en 2011. Les dons consentis par les institutions de l’UE se montaient au total à 12.6 milliards USD.

L’Examen par le CAD des politiques et programmes de l’Union européenne en matière de coopération pour le développement effectué note que depuis le dernier Examen il y a 5 ans, l’Union européenne a pris des mesures pour accroître l’efficacité et l’impact de son aide. Au nombre de ces mesures, figurent une restructuration organisationnelle, la rationalisation des processus financiers, l’amélioration de la coordination et le resserrement des liens avec la société civile.

Cependant, selon l’Examen, des progrès doivent encore être accomplis dans un certain nombre de domaines. L’UE doit par exemple clairement établir les compétences de ses institutions chargées des questions de développement ; alléger la charge administrative qui pèse sur le personnel de l’UE et sur les pays en développement ; suivre et faire connaître les résultats obtenus sur le plan du développement ; et élaborer une approche cohérente de la collaboration avec les pays en développement au sortir d’un conflit.

« Cet Examen rend compte de la complexité du système de l’UE ainsi que des possibilités non négligeables qu’il y a d’améliorer la coordination entre les donneurs de l’UE » a déclaré Brian Atwood, Président du Comité d’aide au développement de l’OCDE. « D’importants progrès ont été accomplis mais chacun des membres de l’UE devra céder un peu de terrain si l’on veut que l’Union atteigne son plein potentiel en tant que donneur. Heureusement, il existe un fort leadership institutionnel qui pousse le ballon dans la bonne direction ».


Il ressort de l’Examen un certain nombre de recommandations visant à améliorer l’efficacité de l’aide de l’UE :

  • Pour renforcer son rôle international dans le domaine du développement et accroître l’impact de son action dans les pays en développement, l’UE devrait poursuivre ses efforts afin de bâtir une vision stratégique commune avec ses États membres. « Le Programme pour le changement » proposé offre une occasion d’y parvenir.
  • Pour s’assurer de l’efficacité de son action dans les pays pauvres et les États fragiles, l’UE doit veiller à ce que le cadre financier 2014-2020 soutienne ses priorités stratégiques à l’aide de fonds et d’outils appropriés, en particulier en ce qui concerne les problèmes de sécurité et de transition, prenant en compte systématiquement les questions d’égalité hommes femmes et d’environnement et soutenant le développement du secteur privé.
  • L’Union européenne comme ses États membres devraient également veiller à ce que leurs propres politiques soient cohérentes avec les objectifs de développement auxquels ils ont souscrit à l’échelle internationale et faire connaître les effets positifs de leurs activités de développement afin de mobiliser le soutien des responsables politiques et de l’opinion publique.
  • Pour accroître l’efficacité, la rapidité et la flexibilité de son aide, l’UE devrait simplifier davantage encore ses processus budgétaires et administratifs qui sont complexes, et déléguer davantage de responsabilités à ses agents sur le terrain.

Le Comité d’aide au développement de l’OCDE est composé des principaux donneurs dans le monde. Le processus d’examen par les pairs réalisés par le Comité a pour objet de renforcer la coopération pour le développement, de faire en sorte que les donneurs rendent compte du respect des engagements auxquels ils ont souscrit et de mettre en commun les bonnes pratiques afin d’améliorer la conception des programmes futurs et leur exécution. L’Examen par les pairs consacré à l’Union européenne, au cours duquel des missions sur le terrain ont été effectuées au Tchad et au Pérou, s’est déroulé sur une période de six mois qui s’est achevée le 28 mars 2012. Les examinateurs, qui ont bénéficié des analyses du Secrétariat de l’OCDE, étaient le Japon et la Norvège.

Pour de plus amples informations sur les politiques et programmes de l’Union européenne en faveur du développement, les journalistes peuvent prendre contact avec Chantal Verger de la Direction de la coopération pour le développement de l’OCDE par e-mail : Chantal.Verger@OECD.org ou par téléphone +33 (0) 1 45 24 15 11.

Des précisions sur les travaux de l’OCDE sur le développement peuvent être obtenues  à l’adresse suivante : www.oecd.org/developpement

 

 

 

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