Evaluation des programmes de développement

Evaluer l'efficacité de l'aide multilatérale

 

Une partie importante de l’aide au développement (les 2/5ème) est acheminée par l’intermédiaire des organisations multilatérales, notamment les agences de l’ONU et les banques multilatérales de développement (plus sur l'aide multilatérale). Ces institutions disposent de leurs propres conseils de gestion et services d’évaluation indépendants qui veillent à la qualité de leurs travaux. Pourtant, étant donné que de nombreux donneurs bilatéraux financent ces institutions, les parties prenantes sont nombreuses à exiger davantage d’informations sur la performance institutionnelle des organisations multilatérales et leur efficacité au regard du développement. 

Pour venir à bout des apparentes lacunes de l’information, une approche conjointe a été mise a point par les membres du Réseau du CAD sur l’évaluation, sous la conduite du Canada, puis mise à l’essai avec la collaboration de la Banque asiatique de développement (BAD) et l’Organisation mondiale de la santé (OMS) en 2010. Cette approche conjointe combine le recours aux systèmes d’évaluation existants et leur renforcement, notamment par le biais d’examens par les pairs (voir ci-après), d’études du Réseau de mesure des performances des organisations multilatérales (MOPAN) et d’une nouvelle méthode fondée sur la méta-évaluation/méta-synthèse. Pour contribuer à réduire le fardeau que représente la multiplication des examens, les membres du CAD sont encouragés à soutenir les approches collectives de l’évaluation de l’efficacité de l’aide multilatérale et à travailler dans le cadre des mécanismes de reddition de comptes existants, notamment les services d’évaluation indépendants des organisations multilatérales (réunis au sein du Groupe de travail sur la coopération internationale pour l’évaluation, ECG).


Définir une méthodologique pour évaluer l’efficacité de l’aide multilatérale

Cette méthode d’évaluation des organisations multilatérales a été élaborée sous la direction du Réseau du CAD sur l’évaluation du développement. A sa réunion de juin 2011, le Réseau est convenu que l’approche présentée dans le document intitulé « Assessing the Development Effectiveness of Multilateral Organizations » pouvait être adoptée pour évaluer l’efficacité au regard du développement des organisations multilatérales. Elle a été utilisée pour la réalisation des examens consacrés à l’efficacité de l’aide au développement du Programme des Nations unies pour le développement (PNUD) et du Programme alimentaire mondial (PAM). Ces évaluations dressent un bilan indépendant, s’appuyant sur des données factuelles, de l’efficacité au regard du développement des programmes humanitaires et des programmes de développement. Ces deux rapports sont destinés aux membres du CAD et aux autres acteurs intéressés.

Les enseignements tirés de ces examens ont été utilisés pour réviser l’approche adoptée. Ces examens complètent l’évaluation périodique faite par le MOPAN de l’efficacité opérationnelle des organisations multilatérales. La méthodologie sera utilisée pour effectuer de nouveaux examens de l’efficacité des organisations multilatérales à partir de leurs propres évaluations.

Évaluations approfondies

Le CEPKE (Comprehensive Evaluation Platform for Knowledge Exchange) est une plateforme informelle destinée aux praticiens de l’évaluation et autres professionnels qui s’intéressent aux évaluations approfondies permettant de dresser un bilan des activités d’institutions, de fonds et de programmes mondiaux. 

 

Examens par les pairs des systèmes d’évaluation

Le Réseau du CAD sur l’évaluation et le Groupe des Nations unies sur l’évaluation (UNEG) œuvrent ensemble pour passer en revue les fonctions d’évaluation des agences des Nations unies. Ces examens par les pairs sont menés à bien à l’aide d’un cadre élaboré par une équipe spéciale composée de membres des deux groupes. Les organisations qui font l’objet d’un examen sont volontaires – voir les rapports ci-après.

L’examen par les pairs de la fonction d’évaluation d’une organisation donnée ne vise pas en soi à mesurer l’efficacité de cette organisation. Cependant, il peut alimenter la base d’informations nécessaire à cette fin en tentant d’apprécier les capacités et la qualité des évaluations faites par l’organisation elle-même concernant sa propre efficacité, et donc la crédibilité de celles-ci. L’approche adoptée vise à enrichir les connaissances, renforcer la confiance et accroître l’utilisation des systèmes d’évaluation par les responsables, les organes de direction et autres – tout en fournissant un moyen approprié « d’évaluer les évaluateurs », d’échanger les bonnes pratiques et de favoriser l’expérience et l’apprentissage mutuel.

 

                                       
                                           Examens par les pairs UNEG/DAC des systèmes d' évaluation - Rapports                                    

 

Examen par les pairs de la fonction d’évaluation de l’Organisation pour l'alimentation et l'agriculture (FAO)

Juillet 2012

L’examen a porté essentiellement sur les systèmes et approches utilisés pour définir, mettre en œuvre et exploiter les évaluations destinées aux organes directeurs ; les évaluations par pays et les évaluations de projets, en revanche, n’ont pas fait l’objet d’une étude très détaillée. Il ressort de cet exercice que la FAO devrait utiliser les évaluations destinées aux organes directeurs de manière plus stratégique, en faisant en sorte que les questions traitées lors des évaluations et les recommandations formulées à l’issue de celles-ci soient de nature stratégique, et en recourant à des pratiques d’évaluation plus cohérentes pour élargir la base de l’évaluation.                                                                                          

 

   

Examen par les pairs de la fonction d’évaluation d’ONU-Habitat

Mars 2012

Selon les conclusions de l’examen par les pairs, les évaluations menées sont dans l’ensemble équilibrées, donnant lieu à des rapports de bonne qualité, et elles se sont révélées utiles. Cependant, il n’existe pas pour l’heure de politique de l’évaluation et ni de définition claire du rôle et des responsabilités concernant la planification, la gestion et la réalisation des évaluations.

   

Examen par les pairs de la fonction d’évaluation du Programme des Nations unies pour l’environnement (PNUE)

Mars 2012

Si les ressources humaines semblent manquer au PNUE pour faire face à la forte demande dont ses services sont l’objet et mener à bien le projet qui lui a été confié ainsi que les évaluations stratégiques, le groupe chargé de l’examen par les pairs reconnaît les efforts entrepris au cours de ces dernières années pour consolider le Bureau de l’évaluation.

   

Examen par les pairs de la fonction d’évaluation de l’Organisation des Nations unies pour le développement industriel

Mars 2010

Cette approche a plusieurs objectifs : enrichir les connaissances, renforcer la confiance et accroître l’utilisation des systèmes d’évaluation par les responsables, les organes de direction et autres ; fournir un moyen approprié « d’évaluer les évaluateurs », d’échanger les bonnes pratiques et de favoriser l’expérience et l’apprentissage mutuel.

 

 

 

Examen par les pairs de la fonction d' évaluation du Fonds pour l'Environnement Mondial

2009

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Examen par les pairs de la fonction d' évaluation d'UNICEF


2006

 
 

 

Examen par les pairs de la fonction d' évaluation du Programme des Nations Unies pour le Développement

 

2005

 

 


 

 

 

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