Forum mondial de l'OCDE sur l'environnement : gestion durable des matières

 

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Accueilli par la société publique des déchets de la Région flamande (OVAM), ce Forum organisé par l'OCDE s'est tenu du 25 au 27 octobre 2010 à Mechelen en Belgique.


Contexte

Au cours des deux siècles écoulés, la population humaine a enregistré une croissance sans précédent et le bien-être économique s’est amélioré comme jamais auparavant. Cette évolution s’est accompagnée d’une consommation de ressources en matières tout aussi inégalée jusqu’alors et des atteintes à l’environnement qui en résultent. L’intégration économique et commerciale au niveau international a élargi le périmètre des marchés, autorisé une spécialisation plus poussée et une plus grande mobilité de la production, renforcé le rôle des entreprises multinationales et entraîné une augmentation globale des flux internationaux de matières premières et de produits manufacturés.

Assurer une gestion durable et une utilisation rationnelle des ressources en matières sur l’ensemble de leur cycle de vie est vital pour la croissance économique, la qualité de l’environnement et le développement durable. De plus, on contribuerait ainsi à réduire les effets préjudiciables à l’environnement associés à la production, à la consommation et à la gestion en fin de vie des ressources en matières – préoccupation qui figure depuis longtemps dans les programmes d’action des pays de l’OCDE. Il est par conséquent indispensable de passer d’une réflexion sur la « fin de vie » à une approche plus intégrée, tenant compte du cycle de vie complet.

La Stratégie de l'environnement de l'OCDE pour les dix premières années du XXIème siècle, adoptée par les ministres de l’Environnement en mai 2001, indique clairement que les gouvernements doivent rechercher des solutions de gestion intégrée permettant de faire le lien entre l’utilisation des ressources et la prévention de la production de déchets dans le cadre d’une stratégie cohérente, à l’image de celle qui sous-tend le paradigme de la gestion durable des matières (GDM). L’intégration des politiques s’améliorera sans doute aussi grâce à une démarche structurée de « partenariat », faisant intervenir tous les acteurs qui opèrent le long du cycle de vie des matières (en particulier les entreprises, les ONG et les consommateurs).

Il s’agit en outre d’un défi à relever à l’échelle mondiale. L’interdépendance croissante des pays et des économies, ainsi que la mondialisation des échanges de matières et de produits aux effets de plus en plus néfastes pour l’environnement, nécessite une approche prenant directement en considération les répercussions planétaires.

Portée et objectifs                         

Conformément à la nécessité de s’orienter vers des approches plus intégrées tenant compte du cycle de vie complet, l’OCDE a recentré nombre de ses travaux concernant la gestion des déchets pour aller dans le sens de la GDM en organisant deux ateliers :

  • Séoul, en 2005, dans le but de faire un bilan des connaissances relatives à ce concept nouveau, d’en élaborer une définition et de rechercher les éléments qui pourraient entrer en ligne de compte dans la GDM (compte-rendu). 
  • Tel Aviv, en 2008, afin de tirer les leçons des expériences menées par les pouvoirs publics, le secteur privé et les ONG dans le domaine de la GDM. Cet atelier a également permis d’analyser les méthodologies dont on dispose aujourd’hui pour évaluer l’utilisation des matières du point de vue de leurs effets possibles sur l’environnement, des avantages qui en découlent pour la collectivité et de l’intérêt qu’elles présentent pour l’économie (compte-rendu).

Les résultats de ces deux ateliers et ceux d’une enquête effectuée auprès des gouvernements des pays de l’OCDE, ainsi que plusieurs rapports sur « l’état des lieux » et études de cas, ont jeté les bases permettant de mener à son terme cette étude approfondie du paradigme de la GDM en y abordant de multiples aspects. Le moment est venu de proposer des étapes et des mesures concrètes pour mettre en pratique la GDM ou l’étendre à de nouveaux domaines. En 2010, ceci a fait l'objet d'un débat au Forum mondial sur l’environnement (FMENV) axé sur la « gestion durable des matières » en Belgique, en poursuivant les objectifs suivants :

  • dégager des conclusions des résultats de trois rapports sur les instruments d’action (concernant la définition de cibles, les principes d’action et les instruments de l’action publique) et de quatre études de cas (sur l’aluminium, les métaux critiques, les fibres de bois et les matières plastiques) ; 
  • tirer les enseignements de nouveaux exemples de « pratiques de GDM innovantes » du secteur privé, du secteur public et des ONG (notamment les pratiques qui impliquent des innovations de « systèmes ») ;
  • articuler la réflexion avec la Stratégie de l’OCDE pour une croissance verte et avec la mise en en œuvre de la recommandation du Conseil de l’OCDE sur la productivité des ressources [C(2008)40] et le Plan d’action 3R de Kobe approuvé par les ministres des pays du G8 en 2008 ; et
  • réfléchir aux « politiques de mise en œuvre de la GDM » que l’on peut envisager et définir la forme que prendront les initiatives (Recommandation du Conseil, rapport sur les possibilités d’action, récapitulation des meilleures pratiques).
     

Participants

La participation était ouverte aux pays de l’OCDE, aux délégués d’économies non membres invitées et à d’autres experts invités. Le Panel international de l’ONU sur l'utilisation durable des ressources naturelles, de même que des représentants importants du monde des entreprises et de la communauté des ONG, ont également été invités ont jouer un rôle essentiel.

 

Documents (en anglais)

 

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