Agriculture et pêcheries

Réforme des politiques agricoles

 

L’agriculture continue de jouer un grand rôle dans les politiques intérieures et internationales d’un grand nombre de pays, et l’action gouvernementale vise souvent à améliorer la compétitivité et le bien-être des familles et communautés agricoles.

 

Alors que ce secteur représente une part relativement faible du revenu national et de l’emploi dans bien des pays de l’OCDE, les gouvernements interviennent de multiples façons sur les marchés intérieurs et internationaux pour soutenir l’agriculture.

 

Or beaucoup de ces interventions contribuent à réduire l’efficience économique, à fausser la production et les échanges, à freiner la croissance dans les pays en développement et à mettre l’environnement en péril – surtout par le biais de subventions à la production et d’obstacles commerciaux. Les coûts financiers finissent tôt ou tard par peser sur les consommateurs et les contribuables.

 

Le niveau du soutien accordé par les pouvoirs publics aux producteurs agricoles demeure élevé – 265 milliards USD pour les pays de l’OCDE en 2008, d’après les estimations. Si certains progrès tendent à abaisser le niveau global des aides et à promouvoir des mesures qui provoquent moins de distorsions dans la production et les échanges, il reste beaucoup à faire. Les niveaux de soutien à l’agriculture sont généralement bien plus bas dans des économies émergentes comme la Chine, le Brésil et la Russie.

 

Pour les décideurs d’un grand nombre de pays, il est entendu que les subventions à la production et les mesures aux frontières sont loin de pouvoir répondre aux attentes concernant l’alimentation et l’agriculture, qu’il s’agisse de la quantité et de la qualité des denrées, de l’aide aux pays en développement et émergents ou de la préservation de l’environnement et des paysages.

 

Dans cette perspective, l’une des priorités des pays de l’OCDE consiste à dissocier les instruments de soutien à l’agriculture de la production de biens – autrement dit, à procéder au découplage des aides agricoles. Une fois ce résultat obtenu – et beaucoup de pays sont en bonne voie à cet égard – l’étape suivante devrait être le ciblage des mesures en fonction de résultats précis.

 

Une telle réorientation apporterait un gain d’efficience considérable, tout en réduisant le gaspillage et les iniquités. Après le découplage et le ciblage des mesures, viennent les questions sur l’utilité d’une gestion des risques dans le secteur, notamment sur le rôle incombant aux pouvoirs publics.

 

En règle générale, le succès des réformes suppose qu’elles soient bien préparées, moyennant des échanges de vues et une analyse fondée sur des données probantes, et complétées au besoin par des mécanismes d’ajustement ou de compensation. L’OCDE prend part à ce processus en réalisant des études par pays et en apportant des conseils pratiques à ses membres.

 

On cherche davantage à voir comment les politiques menées dans la zone OCDE se répercutent sur les économies en développement et émergentes – en particulier sous l’angle des mécanismes de soutien et de protection et des réglementations connexes. Il importe d’améliorer la cohérence des politiques pour que les efforts d’aide ne servent pas simplement à compenser les effets négatifs d’autres mesures mises en oeuvre par les pays de l’OCDE.

 

Le Forum mondial de l’OCDE sur l’agriculture réunit des économies développées et en développement afin de mettre en commun l’expérience acquise et de réfléchir sur la marche à suivre pour atteindre plus efficacement les objectifs fixés par les gouvernements.

 

Consultez nos derniers travaux sur:

 Analyses des options de réforme des politiques agricoles

 Suivi de l'aide agricole et évaluation des politiques

 Estimation du soutien aux producteurs/consommateurs (en anglais)

 La multifonctionnalité dans l'agriculture

 

 

 

 

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