Agriculture et pêcheries

L’Indonésie peut améliorer sa sécurité alimentaire par l’investissement, les échanges et la réforme des subventions, constate l’OCDE

 

10/10/2012 - L’Indonésie peut améliorer sa sécurité alimentaire en favorisant un investissement agricole accru, en ouvrant davantage ses marchés agro-alimentaires aux échanges internationaux, en réformant les subventions aux intrants et les programmes d’aide alimentaire, ainsi qu’en renonçant à l’objectif d’autosuffisance, selon un nouveau rapport de l’OCDE.

Le rapport "Review of Agricultural Policies: Indonesia", indique en effet qu’il est primordial de promouvoir un investissement privé durable en agriculture pour renforcer la croissance agricole, maximiser les retombées bénéfiques d’un secteur agricole fort sur le plan du développement et assurer la sécurité alimentaire.

La quête d’autosuffisance de l’Indonésie n’est pas un moyen approprié pour atteindre la sécurité alimentaire, relève le rapport qui a été présenté aujourd’hui à Djakarta par Ken Ash, chef de la Direction des  Échanges et de l’Agriculture de l’OCDE, et le ministre indonésien de l’Agriculture, M. Suswono.

Si la pauvreté reflue en Indonésie, environ 13 % de la population souffrait encore de sous-alimentation en 2007. « La diversification a d’ores et déjà permis à de nombreuses familles agricoles d’augmenter leur revenu et d’améliorer leur accès à la nourriture en passant de la riziculture à des productions à forte valeur ajoutée comme les fruits et légumes et les cultures de rapport », a indiqué M. Ash. « De nouvelles avancées en la matière sont possibles. »

Les mesures de protection contre les importations pèsent sur la compétitivité du secteur agricole, limitant la croissance de la productivité agricole et augmentant le coût des produits alimentaires pour les consommateurs pauvres, groupe auquel appartient la majorité des agriculteurs, qui sont des acheteurs nets d’aliments de base. Pour l’OCDE, une plus grande transparence des mesures non tarifaires favoriserait les échanges et permettrait ainsi aux consommateurs indonésiens d’accéder à la nourriture disponible sur les marchés internationaux.

Les échanges agro-alimentaires en Indonésie, 1990 - 2010

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L’Indonésie est le dixième producteur agricole mondial : l’agriculture représente 15 % de son PIB et 38 % de l’emploi dans le pays. Le rapport de l’OCDE constate que – si l’on fait abstraction de la forte hausse des investissements privés de grande ampleur dans la production d’huile de palme et de biocarburants enregistrée depuis 2010 – le secteur agricole indonésien a pâti d’un niveau d’investissement relativement faible au regard de son importance économique. Pour tenter de combler ce déficit d’investissement, les pouvoirs publics pourraient accélérer l’enregistrement des titres de propriété et  simplifier le régime foncier, améliorer les infrastructures essentielles, électriques et d’irrigation notamment, faciliter l’accès au crédit et réduire les taxes à l'exportation sur l’huile de palme brute et les fèves de cacao.

Le soutien public à l’agriculture, mesuré par l’estimation de l’OCDE du soutien aux producteurs, a représenté en moyenne 9 % des recettes agricoles brutes au cours de la période 2006-10, ce qui est inférieur à la moyenne des économies de l’OCDE. Le rapport propose des réformes qui amélioreraient l’efficience de ce soutien, au profit des agriculteurs aussi bien que des consommateurs pauvres.

Les subventions aux engrais coûtent cher et pourraient être remplacées par un système de bons d’achat, tandis que le programme RASKIN (« du riz pour les pauvres ») pourrait céder la place à un système conditionnel d’allocations en espèces offrant aux ménages pauvres un choix plus large et leur permettant d’être moins dépendants du riz.

L’Indonésie pourrait aussi :

  • accroître les financements publics en recherche et développement (R-D), y compris en ce qui concerne les services de vulgarisation agricole ;
  • améliorer la fiabilité de l’approvisionnement en eau pour les agriculteurs, moyennant notamment une augmentation des dépenses consacrées à l’irrigation ;
  • élaborer une stratégie à long terme de restructuration des exploitations ;
  • diversifier les sources de financement des activités rurales, en élargissant le champ d’action du Bureau du crédit et du Système d’information sur les débiteurs ;
  • renforcer la législation sur la protection de l’environnement et des forêts, et évaluer le bien-fondé économique et environnemental des politiques relatives aux biocarburants ;
  • améliorer la gouvernance des politiques agricoles et la transparence budgétaire.


Pour de plus amples informations, les journalistes sont invités à prendre contact avec Andrzej Kwieciński, Analyste principal des politiques agricoles, Division du développement, Direction des Échanges et de l’Agriculture de l’OCDE (mobile : +33 6 24 56 01 20), ou avec la Division des relations avec les médias de l’OCDE (news.contact@oecd.org ; +33 1 45 24 97 00).

 

 

 

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