Etude économique de l'Afrique du Sud 2010

 

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L’Afrique du Sud doit stimuler sa croissance en exploitant mieux les ressources dont elle est dotée. En dépit d’un cadre macroéconomique solide, la création d’emplois et l’augmentation de la productivité restent trop faibles pour alimenter une hausse rapide du PIB par habitant. Or, l’Afrique du Sud doit impérativement et en priorité consolider son taux de croissance tendanciel et créer des emplois.


La croissance a repris et devrait sans doute continuer à s’affermir cette année et l’année prochaine.  L’économie a amorcé un tournant au cours du deuxième semestre de 2009. Les prix des logements sont orientés à la hausse, les indicateurs avancés laissent prévoir un renforcement de plus en plus marqué et les conditions extérieures sont devenues plus favorables. En outre, l’économie est dopée par l’organisation de la Coupe du monde de football. Sur cette base, la croissance devrait s’accélérer en 2010 et dépasser son potentiel en 2011.


L’Afrique du Sud doit améliorer ses performances en matière d’environnement. En ce qui concerne les grands indicateurs de la situation environnementale, l’Afrique du Sud affiche des résultats plutôt médiocres, en particulier dans le domaine des émissions de gaz à effet de serre. Le gouvernement a admis la nécessité de s’attaquer plus vigoureusement au problème du changement climatique, mais peu d’actions concrètes ont été prises à ce jour.


Pour les pouvoirs publics, le plus grand défi reste la faiblesse de l’emploi. L’Afrique du Sud souffre d’un problème grave et chronique et faiblesse de l’emploi, qui interfère avec d’autres problèmes économiques et sociaux tels que le caractère inadapté de l’éducation, la médiocrité des résultats dans le domaine de la santé ou encore la criminalité. Comme dans d’autres pays, ce sont les groupes vulnérables qui sont le plus touchés par le chômage et en Afrique du Sud, c’est parmi la jeunesse noire que le problème est le plus aigu.

 

Taux de chômage des jeunes, 2008 1.

1. Personnes agées de 15 à 24 ans. Brésil, données pour 2007.

Source : OCDE, Base de données sur la polulation active. OIT, Base de données des statistiques du travail et Statistics Sourth Africa, Quaterly Labour Force Survey.

A causes complexes, solution pluridimensionnelle. Toute une série de facteurs du côté de l’offre et de la demande ont contribué à la forte hausse du chômage amorcée au début des années 90 et à sa persistance depuis lors. Il est possible que la médiocrité de la croissance tendancielle, conjuguée au niveau relativement faible de l’intensité d’emplois de la croissance, aient joué à cet égard un rôle prépondérant. Un train de mesures publiques devra être adopté pour parvenir à la croissance rapide et soutenue de l’emploi dont le pays a besoin.


Des réformes structurelles s’imposent pour améliorer le fonctionnement des marchés du travail. La compétitivité en termes de coûts a été compromise du fait que les négociations salariales sont dominées par les travailleurs intégrés. Pour donner plus de poids aux travailleurs exclus, une solution prometteuse consisterait à renforcer le degré de coordination dans le cadre des négociations salariales. L’expérience de l’OCDE donne à penser que des niveaux de coordination élevés améliorent les résultats sur le front de l’emploi. L’implication des pouvoirs publics dans ce processus contribuerait à rendre plus clairs aux yeux des partenaires sociaux les arbitrages entre salaires, emploi et chômage. Limiter l’extension administrative des conventions sectorielles serait également susceptible de favoriser la modération salariale. D’autres mesures importantes pourraient contribuer à favoriser l’emploi à long terme, notamment améliorer l’éducation de base, essayer de rapprocher géographiquement les demandeurs d’emploi des emplois, ou encore faciliter l’accès au crédit des petites entreprises. Enfin, pour stimuler l’entrepreneuriat et l’innovation, ouvrir les possibilités de concurrence en allégeant les réglementations contraignantes qui pèsent sur les marchés de produits peut se révéler une option prometteuse.

 

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Informations complémentaires

Des informations complémentaires sur cette Etude peuvent être obtenues auprès du Bureau de l'Afrique du Sud du Département des affaires économiques de l'OCDE à eco.survey@oecd.org.

Ce rapport du Secrétariat de l'OCDE a été préparé par  Geoff Barnard et Tatyana Lysenko  sous la direction d'Andreas Wörgötter. La recherche statistique a été effectuée par Corinne Chanteloup.

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