Environment in emerging and transition economies

СРГ ПДООС: миссия, предметный охват, методы работы и состав

 

Миссия

СРГ ПДООС (Cпециальная рабочая группа по реализации Программы действий по охране окружающей среды для Центральной и Восточной Европы) была создана в 1993 г. на Министерской конференции «Окружающая среда для Европы» в Люцерне. Миссия СРГ ПДООС заключается в «содействии улучшению экологической политики в странах с переходной экономикой региона Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии (ВЕКЦА) путем поощрения интеграции природоохранных целей в процесс социально-экономических и политических реформ». Если говорить конкретнее, СРГ ПДООС:

  • проводит анализ экологической политики и процесса ее реализации; 
  • предоставляет площадку для обмена опытом по вопросам организации в странах ключевых реформ, а также итогов этих реформ; 
  • разрабатывает методические рекомендации и собирает образцы лучшей практики реформирования экологической политики и природоохранных институтов; 
  • определяет пути и способы интеграции экологической политики в более широкий процесс экономических и политических реформ; 
  • работает с донорами и международными финансовыми организациями над укреплением институционального и кадрового потенциала в сфере охраны окружающей среды и устранением препятствий для «зеленых» инвестиций; 
  • реализует демонстрационные проекты, служащие моделью реформирования экологической политики; 
  • сотрудничает с государственным и негосударственным секторами и региональными экологическими центрами ВЕКЦА для обеспечения общественной и политической поддержки целей охраны окружающей среды.

 

Предметный охват

С момента создания СРГ ПДООС ее работа претерпела значительные изменения в ответ на новые потребности и меняющийся геополитический ландшафт. Изначально работа СРГ была сосредоточена на содействии разработке экологической политики, в основном в странах Центральной Европы. С конца 1990-х гг. все больший акцент стал делаться на вопросах реализации политики в условиях стран ВЕКЦА.

 

В 2000 году на совместной встрече министров охраны окружающей среды, финансов и экономики в г. Алматы была начата работа в области водоснабжения и водоотведения, значимость которой неуклонно возрастает.

 

После Белградской конференции на уровне министров «Окружающая среда для Европы» 2007 г. работа Специальной рабочей группы была организована по двум основным направлениям: финансирование водоснабжения и водоотведения и проведение экологической политики. В рамках этих двух направлений ведется работа над инструментами политики для перехода на «зеленую» модель развития и ведения бизнеса; в области управления природными, в том числе водными, ресурсами; а также государственного и частного финансирования природоохранных программ и программ по борьбе с изменением климата. Она дополняет ранее проводимую работу по ряду инструментов политики, таких как показатели и оценка, более чистое производство и комплексное предотвращение и контроль загрязнения, экологический контроль, государственные природоохранные расходы и природоохранные финансы в более общем плане.

 

Помимо этого, ОЭСР оказывает содействие странам ВЕКЦА в решение сквозных вопросов, таких как оценка прогресса, государственное управление природоохранным сектором и развитие потенциала.

 

Вопрос водоснабжения и водоотведения в большой степени вышел на передний план, отражая актуальность недопущения развала сектора водоснабжения и водоотведения в этом регионе. Одновременно в сквозной деятельности делается акцент на проведение экологической политики и обеспечение соблюдения природоохранного законодательства по сравнению с предыдущей работой по составлению национальных планов действий по охране окружающей среды.

 

После Астанинской Конференции Министров 2011 г, программа работ СРГ ПДООС организована по двум дополняющим друг друга темам: управление водными ресурсами и внедрение модели «зеленого» роста.

 

Таким образом, в прошлом и в настоящем тематический охват работы СРГ ПДООС остается довольно многообразен:

Методы работы

Переориентация работы СРГ ПДООС на экологические проблемы в странах ВЕКЦА потребовала разработки новых методов работы. В то время как для стран Центральной Европы было достаточно применять традиционные методы работы ОЭСР, такие как анализ и политический диалог, ситуация в странах ВЕКЦА потребовала более непосредственного участия в процессах реформирования экологической политики. В этой связи СРГ ПДООС стала все чаще осуществлять свою работу посредством демонстрационных проектов, направленных либо на разработку, либо на опробование инструментов экологической политики. Этот новый подход помог добиться значительных практических результатов. Кроме того, больше внимания стало уделяться развитию потенциала, в том числе путем подготовки кадров. Ведение такого рода деятельности потребовало более тесного сотрудничества с донорскими организациями, а также с министерствами охраны окружающей среды стран ОЭСР. Благодаря программно-целевому подходу, применяемому на протяжении длительного периода, СРГ ПДООС добилась не только вовлеченности основных партнеров в странах ВЕКЦА, но и высокого уровня преемственности целей экологической политики.

 

Выполнение ОЭСР функций Секретариата СРГ ПДООС позволило членам Специальной рабочей группы использовать накопленный опыт, политический анализ и рекомендации директоратов и комитетов ОЭСР, занимающихся не только вопросами охраны окружающей среды, но и вопросами финансов и предпринимательства, государственным управлением, экономикой и прочим.
 

Состав, структура управления и сети экспертов

В состав Специальной рабочей группы входят правительства стран Западной, Центральной и Восточной Европы, Северной Америки, Кавказа и Центральной Азии. Активное участие в работе Специальной рабочей группы принимают также международные организации и финансовые институты, представители деловых кругов и гражданского общества.

 

СРГ ПДООС собирается раз в год. В период между ее ежегодными встречами Бюро СРГ ПДООС дает рекомендации Секретариату по выполнению программы работ. Сопредседателями СРГ ПДООС в настоящее время являются Германия и Грузия.


Специальная рабочая группа опирается в своей работе на две сети экспертов:

В состав сети "REPIN" входит бывшая Сеть экспертов в области финансов. Эти сети экспертов служат платформой для обмена информацией, распространения лучших образцов практики и согласования стратегических рекомендаций как между странами ВЕКЦА, так и между странами ВЕКЦА и странами ОЭСР. Кроме того, работа посредством сетей экспертов служит важным способом повышения уровня знаний и навыков. Она также повышает вовлеченность в работу стран ВЕКЦА и помогает обеспечить ее соответствие их реальным потребностям.

 

Основными донорами СРГ ПДООС являются Европейская комиссия, Германия, Финляндия, Норвегия, Швеция и Швейцария. К числу доноров также относятся Австрия, Чешская Республика, Нидерланды и Великобритания.

 

 

Related Documents

 

Проект долгосрочной программы работ ОЭСР/СРГ ПДООС на 2012-2015 гг.

СРГ ПДООС: Переход к "зеленой" модели развития в странах Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии

 

Also Available

Countries list

  • Afghanistan
  • Albania
  • Algeria
  • Andorra
  • Angola
  • Anguilla
  • Antigua and Barbuda
  • Argentina
  • Armenia
  • Aruba
  • Australia
  • Austria
  • Azerbaijan
  • Bahamas
  • Bahrain
  • Bangladesh
  • Barbados
  • Belarus
  • Belgium
  • Belize
  • Benin
  • Bermuda
  • Bhutan
  • Bolivia
  • Bosnia and Herzegovina
  • Botswana
  • Brazil
  • Brunei Darussalam
  • Bulgaria
  • Burkina Faso
  • Burundi
  • Cambodia
  • Cameroon
  • Canada
  • Cape Verde
  • Cayman Islands
  • Central African Republic
  • Chad
  • Chile
  • China (People’s Republic of)
  • Chinese Taipei
  • Colombia
  • Comoros
  • Congo
  • Cook Islands
  • Costa Rica
  • Croatia
  • Cuba
  • Cyprus
  • Czech Republic
  • Côte d'Ivoire
  • Democratic People's Republic of Korea
  • Democratic Republic of the Congo
  • Denmark
  • Djibouti
  • Dominica
  • Dominican Republic
  • Ecuador
  • Egypt
  • El Salvador
  • Equatorial Guinea
  • Eritrea
  • Estonia
  • Ethiopia
  • European Union
  • Faeroe Islands
  • Fiji
  • Finland
  • Former Yugoslav Republic of Macedonia (FYROM)
  • France
  • French Guiana
  • Gabon
  • Gambia
  • Georgia
  • Germany
  • Ghana
  • Gibraltar
  • Greece
  • Greenland
  • Grenada
  • Guatemala
  • Guernsey
  • Guinea
  • Guinea-Bissau
  • Guyana
  • Haiti
  • Honduras
  • Hong Kong, China
  • Hungary
  • Iceland
  • India
  • Indonesia
  • Iraq
  • Ireland
  • Islamic Republic of Iran
  • Isle of Man
  • Israel
  • Italy
  • Jamaica
  • Japan
  • Jersey
  • Jordan
  • Kazakhstan
  • Kenya
  • Kiribati
  • Korea
  • Kuwait
  • Kyrgyzstan
  • Lao People's Democratic Republic
  • Latvia
  • Lebanon
  • Lesotho
  • Liberia
  • Libya
  • Liechtenstein
  • Lithuania
  • Luxembourg
  • Macao (China)
  • Madagascar
  • Malawi
  • Malaysia
  • Maldives
  • Mali
  • Malta
  • Marshall Islands
  • Mauritania
  • Mauritius
  • Mayotte
  • Mexico
  • Micronesia (Federated States of)
  • Moldova
  • Monaco
  • Mongolia
  • Montenegro
  • Montserrat
  • Morocco
  • Mozambique
  • Myanmar
  • Namibia
  • Nauru
  • Nepal
  • Netherlands
  • Netherlands Antilles
  • New Zealand
  • Nicaragua
  • Niger
  • Nigeria
  • Niue
  • Norway
  • Oman
  • Pakistan
  • Palau
  • Palestinian Administered Areas
  • Panama
  • Papua New Guinea
  • Paraguay
  • Peru
  • Philippines
  • Poland
  • Portugal
  • Puerto Rico
  • Qatar
  • Romania
  • Russian Federation
  • Rwanda
  • Saint Helena
  • Saint Kitts and Nevis
  • Saint Lucia
  • Saint Vincent and the Grenadines
  • Samoa
  • San Marino
  • Sao Tome and Principe
  • Saudi Arabia
  • Senegal
  • Serbia
  • Serbia and Montenegro (pre-June 2006)
  • Seychelles
  • Sierra Leone
  • Singapore
  • Slovak Republic
  • Slovenia
  • Solomon Islands
  • Somalia
  • South Africa
  • South Sudan
  • Spain
  • Sri Lanka
  • Sudan
  • Suriname
  • Swaziland
  • Sweden
  • Switzerland
  • Syrian Arab Republic
  • Tajikistan
  • Tanzania
  • Thailand
  • Timor-Leste
  • Togo
  • Tokelau
  • Tonga
  • Trinidad and Tobago
  • Tunisia
  • Turkey
  • Turkmenistan
  • Turks and Caicos Islands
  • Tuvalu
  • Uganda
  • Ukraine
  • United Arab Emirates
  • United Kingdom
  • United States
  • United States Virgin Islands
  • Uruguay
  • Uzbekistan
  • Vanuatu
  • Venezuela
  • Vietnam
  • Virgin Islands (UK)
  • Wallis and Futuna Islands
  • Western Sahara
  • Yemen
  • Zambia
  • Zimbabwe
  • Topics list