Directorate for Education and Skills

Estudio de la OCDE encuentra mayor libertad entre las escuelas para decidir su manera de enseñar

 

14/09/2004 - La toma de decisiones en las escuelas se está descentralizando a medida que los sistemas educativos de los países de la OCDE se alejan de los sistemas de mando centralizado que se basan en decretos para adaptarse a la flexibilidad necesaria para la economía del conocimiento de nuestros días, de acuerdo con nuevas investigaciones de la OCDE. 

La edición 2004 de Panorama de la Educación el compendio anual de estadísticas de educación de la OCDE destaca que, en todos los países de la OCDE, la mayor parte de las decisiones acerca de cómo se organiza la enseñanza son tomadas por las escuelas mismas, en lugar de por las autoridades locales, regionales o nacionales.

Sin embargo, las decisiones acerca de la planeación y las estructuras aún continúan en gran parte en manos de niveles de gobierno más centralizados, mientras que el panorama se percibe mixto para las decisiones sobre el manejo de personal y la asignación y uso de los recursos. En promedio, cerca de la mitad de todas las decisiones relacionadas con el primer ciclo de educación secundaria se toman en las escuelas, proporción notablemente mayor que el nivel existente apenas cinco años atrás, de acuerdo con la publicación.

La importancia de esta tendencia se centra en que muestra cómo las autoridades escolares de 17 países con datos comparables, en el ámbito local, regional y nacional, están atendiendo las demandas de mayor eficiencia y mejor nivel de respuesta en las comunidades locales, así como de fomento de la innovación y aumento de la calidad (Cuadro D6.6). 

Panorama de la Educación también presenta una evaluación comparativa de las condiciones de aprendizaje de los estudiantes y la situación laboral de los maestros. En casi todos los países, los salarios de los maestros han aumentado en términos reales entre 1996 y 2002. Los incrementos más altos se observaron en Hungría y México. En contraste, durante el mismo periodo, los salarios en España para la educación primaria y el segundo ciclo de educación secundaria cayeron en términos reales (Cuadro D3.3).

Los países han aplicado los aumentos salariales de manera distinta entre las personas que recién ingresan a la profesión docente y los maestros con experiencia docente. En Australia, Dinamarca, Escocia, Finlandia e Inglaterra, los salarios iniciales se han elevado con mayor rapidez que los que se pagan hacia la mitad de la carrera o los del nivel más alto de la escala, lo que indica un deseo por atraer nuevos maestros a la profesión en estos países. Sin embargo, en Japón y Portugal sucede lo contrario, pues la política se centra más en la retención de los maestros que en su reclutamiento (Cuadro D3.3).

Las comparaciones de salarios docentes deben realizarse en el contexto de la variación en el tiempo de trabajo y de enseñanza de los maestros. En el primer ciclo de educación secundaria, el número de horas que se espera que un maestro enseñe fluctúa entre 513 horas al año en Japón y 1 167 horas al año en México. Si se relacionan con los salarios que por ley deben recibir los maestros, se observa que el salario por hora de enseñanza es el más alto en Corea y Japón (más de $80 dólares por hora de enseñanza en el primer ciclo de educación secundaria) y el más bajo en la República Eslovaca ($10 dólares por hora de enseñanza). En Estados Unidos, donde se pagan salarios altos pero también se tiene un mayor número de horas de enseñanza, se observa un salario inferior al promedio, en $38 dólares por hora de enseñanza (Cuadros D3.1 y D4.1).

Las estadísticas que se presentan en Panorama de la Educación proporcionan una base para el debate de política en los países más desarrollados del mundo. Al planear el gasto en enseñanza, los países pueden verse obligados a optar entre pagar más a los maestros  pero emplear a un menor número de ellos, lo que resulta en mayores proporciones entre estudiantes y personal. Existen otros factores que influyen también en esta relación, pero las cifras de la OCDE muestran que los salarios de los maestros en Alemania, Corea y Japón se ubican entre los más altos de los países de la Organización, mientras que las proporciones entre estudiantes y personal docente al mismo nivel educativo (de 16, 21 y 16 alumnos por maestro, respectivamente) son muy superiores al promedio que reflejan los países (Cuadros D3.1 y D2.2).

Otros temas que se cubren en la publicación incluyen los relacionados con los recursos financieros y humanos que se invierten en la educación, el acceso a esta, la participación y el avance, el tiempo de instrucción y su asignación entre las distintas asignaturas, los criterios de admisión de estudiantes, el tamaño del grupo y las condiciones de aprendizaje de los alumnos.

Panorama de la Educación 2004 está disponible para los periodistas en password-protected website. Para información adicional, se invita a los periodistas a ponerse en contacto con la OCDE en la división de relaciones con los medios Media Relations Division (tel. [33] 1 45 24 97 00). Los suscriptores y lectores de las instituciones con suscripción pueden acceder al informe por medio de SourceOECD, la biblioteca en línea de la OCDE. Las personas sin suscripción pueden adquirir el informe en Online Bookshop.

 

 

 

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