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Productivity and long term growth

Going for Growth 2016:China in Chinese

 

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《力争增长》是经合组织的标志性报告,它分析了结构性政策背景和经济运行情况,向政策制订者提出能够促进增长的具体改革建议。2016年中期报告综述了主要的增长挑战,也盘点了在过去一年里经合组织和主要非经合组织国家为前几期《力争增长》报告所确认的政策优先事项实施的改革。
国别要点
在几十年强劲增长之后,中国需要向新的增长源转变,以继续追赶发达经济体的步伐。从农业转向制造业带来的生产率快速提高,对有形资本斥以巨资,融入全球贸易体系以及相关的技术转让,在很大程度上已完成了历史使命。中国需要加大对知识资本的投资,更加有效地为企业分配资源,以及鼓励技能的普及和人力资本发展。中国企业已较好地融入全球价值链,但如能进一步参与知识和技能密集型服务活动,便能创造出更大增加值。目前,知识和技能密集型服务活动仅占中国制造出口增加值的很小一部分。

1.全球价值链参与指数由逆向参与和正向参与组成,逆向参与是指一国出口中所包含的外国增加值的占比,正向参与是指其他国家出口中所包含的一国增加值占其出口的比重。小国或大量从事最终商品组装的国家(例如,中国、墨西哥和一些中欧国家)的逆向参与往往较高。出口自然资源和基础材料(例如,挪威或澳大利亚)以及作为核心部件供应国参与全球价值链的国家(例如,美国或日本)的正向参与往往较高。

资料来源:2015年10月,经合组织-世贸组织增加值贸易数据库。

 

之前的《力争增长》建议包括:

  • 减少国家对企业经营的参与,鼓励私营部门进入。具体措施是:以市场机制替代价格管制,减少企业准入的规制障碍,同时采取能创造公平竞争环境的法规,确保产品安全并保护消费者的利益。
  • 确保技能的供给与劳动力市场需求更加匹配。具体措施是:改进高等教育的课程设置,提高职业教育的吸引力。
  • 使金融市场自由化与规制限定之间更加平衡。具体措施是:加强金融市场的风险定价,取消隐形的国家担保,以及确保众多借款人能够获得信贷,特别是中小企业。
  • 减少劳动力流动的障碍。具体措施是:确保公平的教育机会,使户口不再成为影响因素,以及统一全国的医疗保险制度,确保服务覆盖全国。
  • 进一步加强法治建设。具体措施是:为提高公平感,更加严厉地追究违规者的责任,以及增加企业经营的透明度。

 

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上述领域的近期政策行动包括:

  • 取消对24项商品和服务的价格管制,包括一些货运和客运类别。取消350多项行政审批手续,或将审批权力下放到国家一级以下的行政部门。
  • 取消短期存款利率上限,除一些政策性利率外,利率完全自由化。
  • 多个城市向流动人口发放居住证,保障流动人口获得教育和医疗服务。
  • 采取企业年度报告公示制度,藉此提高企业经营的透明度。
本报告也讨论了其他政策目标方面(巩固财政、减少经常项目失衡以及减轻收入不平等)结构改革的可能影响。对于中国而言,更多城市逐步向农民工提供社会服务,将释放农民工的消费潜力,从而支持经济增长,并帮助实现更为均衡和公平的增长。

Economic Policy Reforms 2016 

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