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Un État est fragile lorsque le gouvernement et les instances étatiques n’ont pas les moyens et/ou la volonté politique d’assurer la sécurité et la protection des citoyens, de gérer efficacement les affaires publiques et de lutter contre la pauvreté au sein de la population. Il est donc essentiel, dans les pays où la situation est précaire, d’assurer l’instauration et le maintien en place d’un État légitime et capable de remplir les fonctions qui lui incombent.
Les Principes du CAD pour l’engagement international dans les États fragiles et les situations précaires sont l’expression d’un consensus grandissant sur le fait qu’il peut y avoir nécessité d’axer l’attention sur le renforcement de l’État pour faire pendant aux efforts visant à la réalisation des Objectifs du millénaire pour le développement (OMD), et dans le but de remédier à la fragilité de l’appareil d’État.
Selon le troisième de ces principes, « l’engagement international devra être concerté, soutenu et centré sur le renforcement des relations entre l’État et la société en privilégiant deux grands domaines. Premièrement, il s’agira de renforcer la légitimité et la responsabilité des États en s’attaquant aux questions intéressant la gouvernance démocratique, les droits de l’homme, l’engagement de la société civile et la construction de la paix. Deuxièmement, il sera indispensable de consolider la capacité des États à s’acquitter de leurs fonctions essentielles afin de faire reculer la pauvreté ».
Dans le but de mieux comprendre ce que signifie le renforcement de l’État dans les pays en situation de précarité, ainsi que de faire connaître les bonnes pratiques à suivre pour soutenir les efforts harmonisés de renforcement de l’État, le Groupe sur les États fragiles a entrepris de réaliser une série de travaux sur ce thème pendant la période 2007-2008. Ceux-ci comporteront, dans un premier temps, l’élaboration d’un document cadre et l’organisation d’une manifestation régionale avec les réformateurs nationaux d’États fragiles. Dans un deuxième temps, ils consisteront à effectuer des études de cas, à recenser les bonnes pratiques, à examiner les enseignements tirés de l’expérience et à définir des recommandations à l’intention des membres du CAD.
Ces travaux s’inspireront des résultats des activités que le Groupe sur les États fragiles a précédemment consacrées à la fourniture des services dans les États fragiles.
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