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Télécharger la version complète du Manuel : Manuel OCDE CAD sur la réforme des systèmes de sécurité : soutenir la sécurité et la justice
Liens entre sécurité et développement
La sécurité est indispensable pour préserver les moyens d’existence des populations, faire reculer la pauvreté et assurer la réalisation des Objectifs du millénaire pour le développement. Elle a trait à la sûreté des personnes et de l’État, à l’accès aux services sociaux et au fonctionnement de la vie politique. Mission fondamentale des pouvoirs publics, elle est nécessaire au développement économique et social et déterminante pour la protection des droits de l’homme.
La sécurité est importante pour les pauvres et d’autres populations vulnérables, en particulier les femmes et les enfants car, lorsqu’il y a défaillance des services de police, de la justice et du système pénal ou corruption de l’armée, ils sont les premières victimes de la délinquance et de la criminalité et autres conséquences de l’insécurité, avec la peur qui en résulte. Ils pourront donc moins facilement accéder aux services publics et investir dans un avenir meilleur pour échapper à la pauvreté.
Des principes à la pratique – le Manuel de l’OCDE/CAD sur la réforme des systèmes de sécurité
Le Manuel de l’OCDE/CAD sur la réforme des systèmes de sécurité : soutenir la sécurité et la justice fournit des informations et des conseils sur l’application concrète des Lignes directrices du CAD de 2005 sur la réforme des systèmes de sécurité et la gouvernance, visant ainsi à combler l’écart entre les principes et la pratique. Il tient compte dans une large mesure du cycle de programmation de l’aide extérieure et contient des outils précieux pour encourager le dialogue sur les questions de sécurité et de justice et soutenir le processus de RSS tout au long des phases d’analyse préalable, de conception et de mise en œuvre. Il présente aussi de nouvelles orientations sur le suivi, l’examen et l’évaluation des programmes de RSS et explique comment améliorer la cohérence entre les différents acteurs et secteurs de l’administration qui interviennent dans la RSS.
Fruit d’un processus de consultation de deux ans, le Manuel a été conçu par et pour les acteurs internationaux qui s’emploient à lutter contre l’insécurité et à renforcer l’accessibilité de la justice. Ce processus a permis de rapprocher les acteurs du développement de leurs collègues des secteurs de la sécurité et de la diplomatie afin d’assurer l’incorporation, dans le Manuel, d’informations sur le caractère politique de la RSS, ses aspects techniques et ses liens avec la gouvernance. Cet ouvrage s’est inspiré de l’expérience acquise par les pays qui se sont engagés dans une réforme de la sécurité et de la justice, ainsi que des efforts déployés par la communauté internationale au cours des dix dernières années pour soutenir la prévention des conflits et la construction de la paix dans l’ensemble du monde en développement.
La finalité du Manuel est de faire en sorte que l’aide des donneurs aux programmes de RSS soit efficace et produise des résultats durables. Les travaux du CAD fournissent un point d’appui pour collaborer avec des acteurs n’appartenant pas à la communauté du développement et avec les pays partenaires. En particulier, il est de plus en plus admis que les principes définis par le CAD en matière de gouvernance pour la RSS peuvent aider à structurer les apports techniques des responsables de la diplomatie et de la sécurité. Cette approche offre un cadre pour aider les pays à répondre aux divers besoins de leur population en matière de sécurité et de justice en renforçant la coordination et l’intégration des politiques et des pratiques établies dans les domaines du développement et de la sécurité.
Les ministres et responsables d’organismes d’aide des membres du CAD ont souscrit aux grands engagements pratiques et stratégiques définis dans le cadre de ces travaux, lors de la réunion à haut niveau du CAD tenue en avril 2007. Ce faisant, les ministres ont souligné la nécessité de veiller à leur mise en œuvre sur le terrain et de renforcer la coordination des activités menées dans le domaine de la RSS.
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