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Publiée le 4 Juillet 2005
Une Etude économique est publiée tous les 1½ à 2 ans pour chaque pays membre de l'OCDE. Lire plus sur la préparation des Etudes.
L'évaluation et les recommandations de l'OCDE concernant les principaux enjeux économiques sont disponibles en cliquant ci-dessous sur les titres des chapitres. Le chapitre 1 cerne les principaux enjeux économiques. Les chapitres suivants offrent une analyse approfondie et des recommandations de politique économique de chacun de ces enjeux.
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Résumé
L’activité économique a continué à croître fortement et le niveau de vie (mesuré par le PIB réel par personne) a augmenté régulièrement durant la décennie écoulée, si bien que le pays est en bonne voie pour revenir dans la moitié des pays les plus riches de l’OCDE, comme le souhaite le gouvernement. Mais les contraintes de capacité se sont accentuées et les autorités ont durci la politique monétaire pour que l’inflation demeure bien ancrée. Les perspectives économiques de la Nouvelle-Zélande sont favorables, avec une estimation de la croissance potentielle qui resterait largement supérieure à 3 % par an dans le moyen terme. Dans ce contexte favorable, les autorités doivent relever trois défis majeurs : premièrement, augmenter la croissance de la productivité, qui reste relativement faible par rapport aux autres pays de l’OCDE; deuxièmement, relever les taux d’activité dans les secteurs où ils sont encore relativement bas; troisièmement, améliorer la gestion des finances publiques.
On pourrait renforcer les pressions concurrentielles dans plusieurs secteurs pour stimuler les gains de productivité
La plupart des marchés de produits fonctionnent de façon satisfaisante, une concurrence saine incitant les entreprises à accroître leur efficience et à innover. Le secteur de l’électricité fait exception : il convient de dissiper les incertitudes d’ordre réglementaire, concernant notamment l’utilisation des ressources, pour que les acteurs du marché décident d’investir en nouvelles capacités de production ou en transmission.
Lire aussi le Document de travail du Département des affaires économiques 437 Concurrence sur les marchés de produits et performance économique en Nouvelle-Zélande
Des réformes fiscales et réglementaires amélioreraient l’efficience du capital
Il faut minimiser les distorsions fiscales affectant les décisions d’investissement, et en particulier éviter de décourager l’investissement dans
les actifs à courte durée de vie, notamment les TIC. Les mesures prises dans le cadre du budget 2005 devraient largement y contribuer. Une tarification routière en fonction de l’encombrement pourrait aider à résorber les goulets d’étranglement et indiquer où des infrastructures supplémentaires se révèlent nécessaires.
Il faut préserver la flexibilité du marché du travail
Les réformes législatives adoptées l’an dernier réduisent encore la flexibilité des marchés du travail; aussi le gouvernement devrait-il suivre attentivement la situation et se tenir prêt à prendre si besoin des mesures correctrices.
Un assouplissement des règles concernant la période d’essai initiale et les contrats à durée déterminée contribuerait à atténuer les effets d’une protection accrue de l’emploi.
Les services éducatifs doivent être davantage axés sur les résultats
Alors qu’une main-d’oeuvre mieux formée facilite la croissance de la productivité, l’augmentation récente de la participation correspond en partie à des cours de mauvaise qualité ou à des matières peu pertinentes d’un point de vue professionnel. Le gouvernement a entrepris récemment de réorienter les crédits publics vers des programmes de qualité axés sur l’emploi, et il est indispensable que ces efforts aboutissent. Le programme prévoyant 20 heures hebdomadaires d’éducation préscolaire gratuite pour tous les enfants de trois et quatre ans serait plus aisé à mettre en oeuvre si des prestataires privés à but lucratif étaient autorisés à y participer.
L’utilisation de la main-d’oeuvre pourrait être stimulée
De nombreuses mères se heurtent à des obstacles financiers ou matériels si elles souhaitent travailler. Un plus large accès à des structures de garde d’enfants d’un prix abordable serait utile à cet égard, et il convient aussi de s’attaquer aux effets désincitatifs du programme Working for Families pour certaines familles, tout en tenant soigneusement compte des coûts budgétaires. Les parents seuls et les autres allocataires sociaux devraient bénéficier d’une gestion des dossiers plus dynamique et de stratégies plus efficaces d’activation,assorties en particulier de sanctions explicites en cas de non-respect des dispositions.
On pourrait améliorer la gestion des finances publiques
En dépit de la robustesse du cadre des finances publiques, la poussée des dépenses suggère qu’aucun relâchement des efforts n’est possible, et les nouvelles initiatives éventuelles, du côté des recettes ou des dépenses, devraient être financées grâce à une hiérarchisation plus systématique des programmes existants. Il faut redoubler d’efforts afin que les prestations du
secteur public contribuent effectivement et visiblement aux résultats voulus par les pouvoirs publics, en évitant un gaspillage des ressources.
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Télécharger la Synthèse (en pdf). La Synthèse contient le résumé et les évaluations et recommandations de l'OCDE, mais pas nécessairement tous les graphiques disponibles dans les pages ci-dessus.
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Des informations complémentaires sur cette Etude peuvent être obtenues auprès du Bureau Nouvelle-Zélande du Département des affaires économiques de l'OCDE à webmaster@oecd.org. Ce rapport du Secrétariat de l'OCDE a été préparé par Deborah Roseveare, Annabelle Mourougane sous la direction de Peter Jarrett.
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