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Des politiques migratoires plus efficaces et plus cohérentes sont un moyen de combattre la pauvreté dans le monde. C’est la principale conclusion d’une nouvelle étude du Centre de développement de l’OCDE sur «Migrations et pays en développement».
Avec des politiques publiques adéquates, les migrations peuvent contribuer au développement des pays pauvres de trois manières :
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En renforçant les qualifications des migrants (la «circulation des cerveaux»);
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A travers les transferts de fonds envoyés par les migrants au pays d’origine;
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En apaisant les tensions sur le marché du travail des pays d’origine.
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Les personnes, les marchandises et les capitaux circulent d’un pays à l’autre : c’est là l’essence de la mondialisation. Les effets des flux de capitaux et des échanges commerciaux — évalués et quantifiés par l’OCDE et d’autres institutions — sont bien connus. En revanche, les flux migratoires et leurs impacts sur le développement sont souvent moins bien compris. Pourtant, ces flux connaissent une augmentation importante, notamment vers les régions les plus développés ces vingt dernières années (Figure 1). Environ la moitié des migrants qu’elles accueillent viennent des régions moins développées.
Figure1: Evolution des flux migratoires, 1960-2005
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Note : Migrants internationaux, en pourcentage de la population mondiale. Les « Régions les plus développées » comprennent toutes les régions de l’Europe, l’Amérique du Nord, l’Australie, la Nouvelle Zélande et le Japon.
Source : Nations Unies – Trends in Total Migrant Stock, http://esa.un.org/migration
En examinant les coûts et les bénéfices relatifs à la mobilité des personnes, l’étude «Migration et pays en développement» montre que toutes les parties concernées peuvent profiter des flux migratoires, qu’il s’agisse des pays d’origine, des pays d’accueil ou des migrants eux-mêmes.
L’émigration, selon les auteurs, peut entraîner une réduction du taux de chômage des travailleurs peu qualifiés dans les pays d’origine, tandis que les transferts de devises des populations émigrées y alimentent la consommation et l’investissement, tout en contribuant à la réduction de la pauvreté.
Toutefois, si la migration peut jouer un rôle positif dans le développement d’un pays, le développement, lui, ne freine pas immédiatement les migrations internationales. Aussi l’aide publique au développement n’est-elle pas nécessairement un moyen d’influencer les flux migratoires. Aussi, l’étude «Migrations et pays en développement» préconise-t-elle la mise en œuvre de politiques complémentaires en matière de co-opération au développement et d’immigration afin qu’elles se renforcent mutuellement et permettent aux pays en développement de tirer davantage de bénéfices de la mobilité de leurs citoyens. Les auteurs de l’ouvrage recommandent, par exemple, de coordonner les politiques de recrutement de travailleurs qualifiés avec les actions de co-opération en faveur de la formation et du développement des compétences dans les pays d’origine.
Pour tirer pleinement les bénéfices des migrations internationales, les dirigeants politiques des pays riches et des pays pauvres doivent se rendre à l’évidence que, prises séparément, ni les politiques migratoires ni les politiques de co-opération ne suffiront à stimuler et entretenir une dynamique durable de développement économique. Il est nécessaire que les pays de l’OCDE prennent mieux en compte l’impact de leurs politiques migratoires sur le développement, et que les pays d’origines repensent leur propre stratégie de développement à la lumière de la mobilité de leur main d’œuvre.
Enfin, les associations d’immigrés, les entreprises et les banques, qui sont les interlocuteurs des migrants et de leurs familles, sont des acteurs incontournables de toute action visant à accroître les retombées des migrations internationales en matière de développement.
Tirer le meilleur parti des migrations n’est pas qu’une affaire de gouvernements.
Pour plus d'information sur cette publication «Migrations et pays en développement», cliquez ici:
www.oecd.org/dev/publications/coherence/migrations
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