|
Le texte suivant est le résumé des évaluations et recommandations de l'OCDE de l'Etude économique de la Pologne, publiée le 28 Juin 2006.
Contenu
La croissance de l’économie polonaise depuis 2004 laisse penser que le processus de rattrapage par rapport aux pays à revenu plus élevé a repris. Cependant, pour soutenir et accélérer la convergence, il faudra mieux équilibrer les politiques macroéconomiques et poursuivre l’effort d’amélioration des politiques structurelles.
-
La politique monétaire a peut-être été temporairement un peu trop réservée mais il serait plus facile pour la banque centrale de l’assouplir si la viabilité de la politique budgétaire était assurée par un assainissement centré sur les transferts sociaux, qui ont de nombreux effets négatifs sur les incitations à travailler.
-
Le système éducatif n’est toujours pas axé suffisamment sur le marché du travail, et le financement de l’enseignement supérieur est source d’inégalité et d’inefficience.
-
La médiocrité des résultats en matière de formation des adultes et le recours à un système passif de garantie de ressources sans obligation pour les chômeurs de chercher du travail et d’accepter la mobilité contribuent au niveau élevé du chômage structurel.
-
La croissance a été freinée par un cadre peu favorable à l’esprit d’entreprise et à l’innovation.
Chercher à mieux équilibrer les politiques monétaire et budgétaire. La Banque nationale de Pologne s’est forgé une réputation d’aversion pour l’inflation. Elle n’a peut-être plus besoin d’être si prudente et pourrait se permettre, dans l’avenir, de tester les limites de la capacité disponible. Le déficit budgétaire s’est réduit en 2005, mais en partie grâce à des facteurs ponctuels. Il est nécessaire de définir des priorités claires en matière de dépenses et de les appliquer, de préférence à l’intérieur du cadre de planification pluriannuel. Les paiements au titre des transferts sociaux absorbent une part trop importante des dépenses publiques et du PIB et devraient être mieux maîtrisés.
Consolider et étendre les réformes dans le secteur de l’éducation. Les réformes de l’enseignement obligatoire se sont traduites par une décentralisation de la gestion de l’enseignement, qui relève maintenant des collectivités locales. Des mesures supplémentaires sont nécessaires afin d’associer à la responsabilité en matière financière et de gestion la responsabilité en matière de résultats et d’assurer une certaine souplesse dans l’affectation des ressources suivant l’évolution des besoins. L’expansion de l’enseignement supérieur a accru la formation de capital humain, mais empêcher les établissements publics de faire payer des droits de scolarité va à l’encontre de l’efficience ; une réforme concomitante des bourses et des prêts aux étudiants pourrait améliorer l’équité et les ressources globales.
Dynamiser l’emploi à l’aide des politiques actives du marché du travail et par la valorisation du travail. Les très mauvais résultats du marché du travail polonais sont imputables en partie aux coûts de l’évolution structurelle, mais de nombreux paiements de transferts sociaux et l’important coin fiscal contribuent aussi à réduire l’emploi. Il faut changer cela afin de renforcer les incitations à travailler. Le service public de l’emploi doit mettre davantage l’accent sur la réinsertion en privilégiant la formation des adultes et en obligeant les bénéficiaires de prestations à chercher du travail.
Renforcer l’investissement et la croissance en allégeant la réglementation et en améliorant les conditions offertes aux chefs d’entreprise. L’atonie de l’investissement et la faiblesse de l’activité d’innovation sont liées au degré élevé de réglementation en Pologne ; cela s’explique principalement par l’importance des capitaux publics, une attitude perçue comme ambivalente à l’égard de l’investissement étranger et une bureaucratie très pesante, même s’il y a déjà eu du progrès ces dernières années. L’absence d’améliorations dans tous ces domaines nuira à l’efficacité des mesures visant à faciliter les flux de capitaux et d’information vers les petites entreprises et les innovateurs.
Obtenir cette publication
La Synthèse (en pdf) contient le résumé et les évaluations et recommandations de l'OCDE.
Pour consulter l'édition complète de l'Etude économique de la Pologne 2006:
Informations complémentaires
Des informations complémentaires sur cette Etude peuvent être obtenues auprès du Bureau de la Pologne du Département des affaires économiques de l'OCDE à webmaster@oecd.org. Ce rapport du Secrétariat de l'OCDE a été préparé par Paul O'Brien et Stéphanie Jamet sous la direction de Peter Jarrett.
|
