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Les évaluations et recommandations suivantes sont extraites du chapitre 8 de l'Etude économique de l'Union Européenne, publiée le 20 septembre 2007.
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La mobilité des travailleurs peut servir de soupape de sécurité dans les économies qui ne sont pas en phase avec les économies voisines – ce qui est particulièrement important dans la zone euro – et favoriser l’innovation et la productivité dans les entreprises en y introduisant des points de vue différents et des idées et compétences nouvelles. Or, la mobilité est faible en Europe. Seuls 4 % des travailleurs européens ont vécu et travaillé dans un autre État membre. L’obstacle de la langue n’y est pas étranger, mais il n’explique probablement pas tout.
Mobilité annuelle transfrontalière de la main-d'œuvre
En pourcentage de la population d'âge actif, 2000 05
Source : US Census Bureau, Current Population Survey ; Eurostat, Statistiques de la population active ; Statistique Canada ; OCDE (2005), Perspectives de l'emploi, chapitre 2.
La plupart des obstacles tenant aux politiques publiques ont été levés. Les principales exceptions sont les restrictions temporaires concernant les immigrants en provenance des nouveaux États membres. La moitié environ des pays de l’UE15 accordent désormais la liberté d’accès aux travailleurs des dix pays qui ont adhéré en 2004, mais seulement deux d’entre eux ont totalement ouvert leurs portes aux travailleurs venant de Bulgarie ou de Roumanie. La plupart des nouveaux États membres autorisent la libre entrée sur leur territoire. Jusqu’ici, l’élargissement n’a pas donné lieu à l’afflux massif d’immigrants que l’on craignait initialement. Si le niveau global des migrations est resté assez modeste, l’immigration a été plus forte qu’escompté dans certains pays, en raison essentiellement de la vigueur de leur marché du travail et du fait qu’ils n’imposaient pas de restrictions. Les effets positifs pour ces pays sont une meilleure adéquation des offres et des demandes d’emploi, une réduction du chômage structurel et une diminution des pénuries de main d’œuvre. Les pays qui imposent encore des restrictions devraient reconsidérer leur décision. Toutefois, s’ils décidaient de les maintenir, ils devraient mettre à profit cette période pour réformer leur politique de l’emploi, étant donné que les immigrants comme les pays d’accueil ont tout à gagner d’un marché du travail flexible. La mobilité des travailleurs pourrait aussi être renforcée en améliorant la transférabilité des retraites professionnelles. La Commission s’emploie depuis de nombreuses années à promouvoir la transférabilité des retraites, et elle a proposé une autre directive sur cette question. La Commission et les États membres devraient par ailleurs continuer d’améliorer la reconnaissance des qualifications, supprimer les obstacles existant dans les professions réglementées, réduire les coûts de transaction sur les ventes de logements et veiller à ce que les mesures destinées à fournir un logement aux pauvres ne nuisent pas à la mobilité.
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Informations complémentaires
Des informations complémentaires sur cette Etude peuvent être obtenues auprès du Bureau de l'Union Européenne du Département des affaires économiques de l'OCDE à eco.survey@oecd.org. Ce rapport du Secrétariat de l'OCDE a été préparé par David Rae, Boris Cournède et Marte Sollie sous la direction de Peter Hoeller.
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