Priorités du PEB pour 2007-08

Les pays membres de l’OCDE ont donné leur accord pour le renouvellement pendant deux ans du mandat du Programme pour la construction et l’équipement de l’éducation (PEB). Le Programme aide les pays membres de l’OCDE participants et les membres associés du PEB à utiliser au mieux les ressources allouées aux équipements éducatifs de tous niveaux. Un programme complet d’activités a été prévu pour cette période, avec notamment de nouvelles études sur le financement des infrastructures, la poursuite des travaux sur la définition et l’évaluation de la qualité des bâtiments éducatifs, l’amélioration de la collecte de données, le suivi des travaux sur la sécurité à l’école et un approfondissement des analyses de l’innovation dans la conception des équipements éducatifs ciblé en particulier sur les constructions destinées aux élèves ayant des besoins spéciaux, à la formation professionnelle et à l’enseignement supérieur.

Le projet de programme de travail du PEB pour 2007-08 offre de plus amples détails :

Évaluation des procédures et des mécanismes de passation des marchés pour les équipements éducatifs

Les politiques visant à améliorer les résultats de l’enseignement dépendent d’informations fiables sur les ressources investies dans l’éducation, sur le fonctionnement et l’évolution des systèmes éducatifs ainsi que sur les résultats des établissements d’enseignement. De nombreux pays investissent des ressources financières importantes dans les équipements éducatifs. Bien qu’il soit difficile d’évaluer l’incidence de cet investissement sur les résultats des élèves, les pouvoirs publics cherchent de plus en plus à déterminer comment les équipements éducatifs nouveaux et existants peuvent servir au mieux des besoins d’ordre pédagogique, environnemental et social tout en répondant aux attentes de leurs utilisateurs, qu’il s’agisse des élèves, des enseignants ou de la collectivité dans son ensemble. On observe en outre une demande croissante de données comparables à l’échelle internationale décrivant la nature et l’efficacité des procédures et des mécanismes de passation des marchés des divers systèmes éducatifs nationaux.

Les travaux du PEB consacrés à l’évaluation de la qualité des équipements éducatifs ont pour objet d’établir un cadre international permettant de déterminer dans quelle mesure les équipements éducatifs existants répondent aux besoins éducatifs de leurs utilisateurs et autres parties prenantes, à partir des travaux réalisés en 2005 06. Le cadre d’orientation préliminaire pour l’évaluation de la qualité des équipements éducatifs comprendra des définitions, des principes et des critères de qualité des équipements éducatifs, des exemples de méthodes probantes d’évaluation de la qualité et des paramètres au regard desquels la qualité des équipements éducatifs pourra être définie et évaluée. Ce cadre aura pour but de mettre en évidence les corrélations, au cours du cycle de vie d’un bâtiment scolaire, entre les grandes orientations qui interviennent dans les questions liées à la qualité des équipements éducatifs ; de déterminer les positions actuelles sur ce qui définit la « qualité » des équipements ; d’analyser les attentes et les avantages associés aux installations éducatives pour leurs multiples utilisateurs et parties prenantes ; d’étudier les méthodes appropriées pour évaluer différents aspects de la qualité.

Les travaux consacrés aux données comparatives sur les équipements éducatifs ont pour objectif d’établir un ensemble de données et des indicateurs internationaux sur les équipements éducatifs. Pour lancer ces travaux, le Secrétariat du PEB a mené une enquête afin d’évaluer l’intérêt des pays pour le recueil ultérieur de données dans ce domaine. L’enquête portait sur 23 statistiques, regroupées en huit indicateurs à l’étude. Malgré les nombreuses difficultés que posent ces travaux en termes de comparabilité des données, 15 pays ont participé à cette enquête et ont exprimé leur intérêt pour la poursuite de l’activité.

Le Secrétariat travaillera également avec d’autres pays et d’autres directions au sein de l’OCDE afin de définir et d’analyser les stratégies utilisées et les défis associés au financement des équipements éducatifs, et notamment le rôle des partenariats public privé.

Sûreté et sécurité des établissements scolaires

Pour renforcer la cohésion sociale, il est essentiel de mettre en place un environnement pédagogique sûr pour les élèves, les enseignants et la population. Il incombe aux pouvoirs publics de garantir aux élèves un environnement d’apprentissage protégé des risques naturels tels que les tremblements de terre, les inondations et les tempêtes, ou d’actions humaines telles que les brimades, les violences et les crimes. Les installations scolaires peuvent également servir d’abris pour la population en cas d’urgence, et la perte d’une école engendre des coûts sociaux et économiques importants.

La Recommandation relative aux lignes directrices sur la sûreté sismique des établissements scolaires a été approuvée par le Conseil de l’OCDE en juillet 2005. En adoptant cette Recommandation, les pays situés dans des zones sismiques s’engagent à mettre les lignes directrices en application. Dans sa Recommandation, le Conseil de l’OCDE préconise que les pays membres prennent les mesures nécessaires pour encourager la création et la mise en œuvre de programmes de sûreté sismique des établissements scolaires et charge le PEB de lui faire rapport des actions entreprises d’ici à septembre 2008. Aussi le PEB a-t-il mis en place l’examen par l’OCDE des programmes de sûreté sismique des établissements scolaires, à laquelle les pouvoirs publics des pays membres et non membres de l’OCDE, y compris les provinces et les États, ont été invités à participer.

Il est tout à fait possible d’étendre ces travaux à d’autres risques naturels et à d’autres secteurs exposés au danger, tels que les hôpitaux et autres bâtiments publics. Au cours de ce mandat, le Secrétariat étudiera plus en profondeur le champ d’application potentiel de la Recommandation du Conseil relative aux lignes directrices sur la sûreté sismique des établissements scolaires.

Innovation en matière de conception pour répondre aux besoins des utilisateurs

Les bâtiments scolaires ont un rôle essentiel à jouer dans l’amélioration des résultats de l’enseignement. Tous les pays de l’OCDE souhaitent concevoir pour le XXIe siècle des établissements scolaires de qualité élevée pour tous les jeunes. La recherche s’efforce d’apporter des solutions d'ordre architectural permettant de bien utiliser les ressources investies dans la construction, la rénovation et le fonctionnement des établissements. La réforme de la conception de ces bâtiments doit avoir pour objectif l’amélioration du processus éducatif et de la qualité de l’environnement pédagogique. Il est primordial de déployer tous les efforts possibles pour concevoir des écoles qui répondront aux besoins et aux attentes futurs et offriront un cadre propice à l’apprentissage et à l’enseignement.

La conception d’un établissement scolaire traduit la façon dont le bâtiment s’intègre dans son environnement et accompagne les activités de ses occupants. Plusieurs questions essentielles doivent être prises en compte lorsqu’on étudie la qualité de la conception des équipements éducatifs. Les bâtiments scolaires doivent être stimulants et offrir un cadre pédagogique satisfaisant et confortable. Ils doivent être ouverts à d’autres usages et donc ancrer les écoles dans leurs collectivités. Leur conception doit être durable et modulable, globale et adaptable à l’évolution des technologies de l’information et des communications et des programmes scolaires.

Les bâtiments de grande qualité doivent également optimiser les investissements et être gérés et entretenus de manière efficiente.

Les travaux récents du PEB dans ce domaine ont porté sur la planification, la conception et la gestion des environnements pédagogiques du XXIe siècle, notamment les établissements d’enseignement supérieur. Le rapport de la conférence du PEB sur le thème « Concevoir les lieux d’apprentissage du XXIe siècle », organisée par le ministère britannique de l’Éducation et des Compétences, a été publié en 2006.

Cette activité viendra compléter les travaux en cours dans ce domaine et les travaux futurs se concentreront sur les aspects suivants :

• Les équipements destinés aux élèves ayant des besoins particuliers ou appartenant à des groupes minoritaires. Les hauts responsables de l’éducation dans les pays de l’OCDE ont recommandé des travaux consacrés aux stratégies d’enseignement efficaces destinées à des groupes d’apprenants hétérogènes.
• La formation professionnelle. Les travaux du PEB dans ce domaine prioritaire pour la Direction de l’Éducation dans son ensemble viendront compléter ceux des autres organes par l’étude des diverses solutions architecturales qu’impliquent différentes méthodes d’action.
• Enseignement supérieur. L’enseignement supérieur demeure une priorité pour la Direction. Les travaux du PEB s’appuieront sur ce qui a été fait en 2005 06. Le Programme collaborera avec des réseaux existants d’établissements d’enseignement supérieur et tertiaire.
  

Le Programme continuera à mettre l’accent sur la diffusion d’informations. La revue PEB Échanges représente un bon moyen d’informer un large public des événements internationaux, des publications, des travaux de recherche, des initiatives prises par les membres et des activités de l’OCDE consacrées à l’innovation en matière de conception des équipements éducatifs. Les conclusions importantes feront l’objet de publications séparées et le site web constituera une importante source d’informations.